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关于种族歧视

美侵犯人权的不良纪录(1999-2019)

2019-06-19 14:35:51来源:编辑:
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  2019年

  种族歧视始终伴随着美国发展历史,肤色在决定美国人的命运方面具有举足轻重的作用。白人至上的政治架构和意识形态,使得少数种族在美国的政治、经济、学问、社会生活等各个领域遭受全方位的歧视。
 
  白人至上主义甚嚣尘上。美国在骨子里依然是一个白人盎格鲁-撒克逊新教徒的国家,所有不符合这些特性的种族、族群和宗教学问群体都不可避免地遭受到或多或少的歧视。2016年以来,美国的白人至上主义呈现回潮之势,导致种族对立与仇恨情绪弥漫。英国《卫报》网站2019年11月12日报道,美国南方贫困问题法律中心的调查报告显示,白宫高级顾问斯蒂芬·米勒利用来自白人至上主义者、伊斯兰教仇视者和极端右翼网站的素材,塑造了极端右翼网站布赖特巴特资讯网2016年的总统选举报道。米勒还对20世纪初美国以种族为基础的限制性移民政策大加赞扬。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在竞选中攻击非洲裔竞选对手,将非洲裔与猴子相提并论,暗指其进化不够。联合国非洲人后裔问题专家工作组2019年8月2日发布的报告指出,美国政治人物使用了强调非洲人后裔负面定型观念的言辞。炮制非洲人后裔的种族刻板印象和负面形象是为了证明奴役非洲人的合理性,这持续对非洲人后裔造成伤害并侵犯其人权。
 
  《今日美国报》网站2019年6月27日报道,该学年更多的白人至上主义宣传出现在美国大学校园,种族主义的宣传材料连续三年增加。仅在春季学期,仇恨监视组织就在33个州和哥伦比亚特区的122个校园中记录了161起极端主义宣传事件。这些宣传或者攻击犹太人、非洲裔、穆斯林和非白人移民等少数群体,或者鼓吹白人至上主义内容。反诽谤联盟表示,大学校园外的白人至上主义宣传事件也在激增,2019年前5个月就发生了672起,而2018年全年才发生了868起。《赫芬顿邮报》网站2019年4月5日报道,联邦调查局局长克里斯托弗·雷在国会的听证会上说,白人至上主义正对美国安全形成持续、广泛的严重威胁。后来他还指出,自2018年10月以来,美国国内的恐怖活动大多与白人至上主义暴力有关。《纽约时报》网站2019年8月7日报道,从匹兹堡到克赖斯特彻奇,再到埃尔帕索,制造大规模枪击事件的白人都表达了对“白人种族灭绝”的偏执恐惧。埃尔帕索枪击案中杀害22人的白人男子帕特里克·克鲁修斯,在其长达4页的宣言中直接引用和表述了“白人将被有色人种取代”的观点。美利坚大学反种族主义研究和政策中心主任伊布拉姆·肯迪说:“美国一直处在白人至上恐怖主义的危机之中。”
 
  执法领域的种族歧视司空见惯。联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员指出,美国执法当局杀害和残暴虐待非洲裔的数量依然惊人,而且很少受到追究。非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍,这种大规模的监禁是奴隶制及种族隔离所产生的余孽。非洲裔更有可能被警察认定为是罪犯,并遭受残酷的对待。美国有线电视资讯网2019年3月1日报道,在一起骇人听闻的带有种族歧视性质的警察暴力执法中,6名警察对20岁的非洲裔说唱歌手威利·麦科伊的“头部、耳朵、颈部、胸部、手臂、肩膀、双手和背部”连开25枪,致其死亡。麦科伊的姐姐西蒙妮·理查德说,“警察处决了我的弟弟,他们甚至没有给他举起双手的机会。”英国《卫报》网站2019年8月19日报道,43岁的非洲裔美国男子唐纳德·尼利是一名患有精神疾病的无家可归者,因非法入侵被骑警逮捕。两名白人警察将其双手铐在背后,骑着马用绳子牵着他穿过得克萨斯州加尔维斯顿的街道,这一极具历史联想色彩的场景引发了全国范围内的广泛抗议。美国有线电视资讯网2019年12月17日报道,密西西比州地方检察官道格·埃文斯自1992年上任以来,采取各种手段不断罢免非洲裔陪审员。非洲裔陪审员被罢免的可能性是白人陪审员的4.4倍。在被告是非洲裔的案件中,非洲裔陪审员被罢免的概率尤为显著。
 
  职场与民生领域种族不平等未见改善。美国进步中心网站2019年8月7日和12月5日报道指出,与白人相比,非洲裔等少数族裔在就业中面临系统性障碍,导致更高的失业率、更少的就业机会、更低的工资、更少的福利和更大的就业不稳定性。奴隶制和种族隔离制度把有色人种工人集中在低薪职业上。职业隔离和有色人种工人持续贬值是政府有意制定政策的直接结果。虽然非洲裔、亚裔、拉美裔只占美国劳动力总数的36%,但58%的农业工人、70%的女佣和清洁工以及74%的行李搬运工、行李员和门房等工作却由他们承担。这些工作职位的工资中位数远低于美国各行业平均工资的中位数。
 
  就业歧视的存在使得经济福利方面的不平等持续固化,对于非洲裔而言尤为明显。在过去的40年里,非洲裔工人的失业率一直是白人的两倍。近10年来美国劳动力市场的扩张,并没有消除劳动力市场中系统性的种族差异。在2018年全年全职工作的人群中,白人男性每挣1美金,非洲裔男性挣70.2美分,白人女性挣78.6美分,非洲裔女性挣61.9美分。《洛杉矶时报》网站2019年7月2日报道,美联储发布的数据显示,财富的种族差距持续加剧,白人家庭的平均财富几乎是非洲裔家庭的10倍。《今日美国报》网站2019年11月8日报道,在威斯康星州密尔沃基-沃基肖-西艾利斯地区,非洲裔的失业率为13.9%,而白人只有3.9%;非洲裔的收入中位数仅为白人的43.8%;非洲裔的住房拥有率仅为27.8%,而白人为68.2%。
 
  工作场所和日常生活中的种族歧视随处可见。美国有线电视资讯网2019年1月18日报道,俄亥俄州民权委员会调查后确认,通用汽车企业纵容种族歧视的工作环境。非洲裔员工遭受种族主义言论攻击或威胁,“黑鬼”的称呼随处可闻,非洲裔雇员被称为“猴子”,并被警告“滚回非洲去”,白人员工在工作服里面穿着带有纳粹标志的衬衫,有工作场所的厕所被宣称“仅供白人使用”。一名非洲裔管理人员被白人雇员威胁称:“放在过去,我早就把你给活埋了!”当有色人种雇员向高层管理人员报告遭受种族歧视时,却被告知自行处理。《今日美国报》网站2019年11月8日报道,非洲裔员工抱怨FaceBook企业的种族主义和种族歧视日益严重。12名现任和前任非洲裔员工列出了一长串种族主义的“微侵犯”清单,例如两名白人雇员吃完早餐后要求非洲裔项目经理清理食物残渣,有色人种员工处于一种不友好、不正常的工作环境之中。非洲裔员工表示,“种族主义、歧视、偏见和侵犯并非总是源自重大时刻,恰恰是这些微小的事件日积月累,逐渐形成了一种学问。在这种学问中,大家只是被视为配额存在,从未被倾听、被认可、被接受。”美国有线电视资讯网2019年8月28日报道,俄克拉荷马州的一位电视节目主持人亚莉克斯·豪斯顿将她的非洲裔搭档比作大猩猩,引发种族主义抨击。
 
  美国进步中心网站2019年8月7日报道指出,有色人种继续忍受着住房市场上猖獗的歧视:17%的印第安人、25%的亚裔、31%的拉美裔、45%的非洲裔在租房或买房时受到歧视。相比之下,只有5%的美国白人表示在住房方面受到歧视。种族偏见不仅会影响住房的获得,还会影响财产价值。一项研究发现,由于种族偏见,非洲裔社区的房屋平均被低估了4.8万美金,累计损失高达1560亿美金。几个世纪以来,美国住房系统中的结构性种族主义导致了财富和财务状况方面严重而持久的种族差异,尤其是非洲裔和白人家庭之间的差异。这些差异是如此根深蒂固,如果目前的趋势继续下去,非洲裔家庭积累的财富可能需要200多年才能达到白人家庭现在的水平。
 
  非白人儿童遭受严重教育歧视。美国有线电视资讯网2019年2月27日报道,非白人为主的学区公立学校每年获得的资金比白人为主的学区少230亿美金。2016年,白人为主的学区生均经费为13908美金,而在主要为有色人种服务的学区,生均经费只有11682美金。与此同时,白人为主的学区平均学生人数只有1500人,而非白人为主的学区平均学生人数超过10000人,相差6倍之巨。根据美国教育部的数据,非洲裔学生被停学或解雇的可能性是白人学生的三倍。最能表明种族偏见的是,在84个南部学区中,被停学的学生100%是非洲裔。甚至在幼儿园里,非洲裔儿童也比其他种族的儿童更容易被停学。非洲裔儿童仅占学龄前儿童的18%,却占被幼儿园停学儿童的近一半。《心理科学》杂志发表的一项研究表明,白人从5岁开始就将非洲裔男孩与“暴力”“危险”“敌意”和“攻击性”等联系在一起。非洲裔儿童面临的种族偏见和高停学率可能导致他们学业落后或辍学,并增加了他们刑事犯罪的可能性,学校惩罚是非洲裔男孩自杀率上升的原因之一。
 
  仇恨犯罪攀至高位。联邦调查局2019年11月12日发布的报告显示,在2018年执法部门报告的7036起单一偏见引发的仇恨犯罪案件中,57.5%涉及种族族裔身份;而在涉及种族族裔身份的仇恨犯罪案件中,高达46.9%的针对非洲裔。在种族仇恨犯罪案件的5155名受害者中,非洲裔高达47.1%。英国《卫报》网站2019年8月4日报道,8月3日得克萨斯州边境城市埃尔帕索市一家沃尔玛超市发生大规模枪击案。21岁的白人男子帕特里克·克鲁修斯专程驱车从650多英里之外赶到埃尔帕索市,对超市购物人群进行无差别射击,共屠杀22人,就因为这座城市的主要居民是拉美裔。美国有线电视资讯网2019年12月20日报道,爱荷华州的一名14岁女孩正走在去往印第安山初中的人行道上,突然遭到一名42岁女子开车碾压。肇事者声称这么做的原因是受害女孩“是墨西哥人”。《纽约邮报》网站2019年11月7日报道,42岁的拉美裔男子马哈茂德·维拉拉斯与白人男子布莱克威尔发生争持。白人男子质问他“你为什么入侵我的国家?”并从包中取出一瓶酸性液体泼向维拉拉斯脸上。
 
  针对犹太教与伊斯兰教的不宽容持续恶化。联邦调查局年度报告显示,2018年单一偏见仇恨犯罪案件中,20.2%涉及宗教仇恨犯罪。在宗教仇恨犯罪案件的1617名受害者中,犹太人占59.6%,穆斯林占14.6%。皮尤研究中心2019年3月的一项调查显示,绝大多数美国受访者认为美国存在宗教歧视,尤其是针对穆斯林的歧视。82%的受访者认为,穆斯林在美国至少面临一些歧视;56%的受访者认为,穆斯林受到很多歧视。63%的受访者表示,穆斯林身份在一定程度上有损其在美国社会发展的机会;31%的受访者认为,穆斯林身份严重损害其在美国社会发展的机会。64%的受访者认为犹太人在美国面临某种程度的歧视,比2016年高出20个百分点。联合国宗教或信仰自由问题特别报告员的报告指出,美国存在异常暴力化的反犹太主义。个别犹太教堂发生大规模枪击事件,造成人员伤亡。反犹太分子在社交媒体散布植根于极右翼白人至上主义意识形态的反犹太主义阴谋论。受白人至上主义意识形态驱使的枪手攻击犹太教堂会众。联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员对美国反犹太主义的惊人蔓延表示严重关切。她指出,与新纳粹团体及其附属的白人至上主义和白人民族主义团体有关的反犹太主义事件急剧增加。2018年,受极端主义意识形态鼓动的知名极端主义群体或个人制造了249起反犹太主义事件,这是自2004年以来的最高水平,是20世纪70年代有追踪数据以来的第三高。
 
  土著人权利遭受侵犯。联合国适当生活水准权问题特别报告员在报告中指出,美国印第安人等土著居民与具有同样资格的白人竞争租房时,受到不利对待的可能性高达28%,还可能因受到歧视而被拒绝延长租赁合同。美国全国公共广播电台网站2019年11月18日报道,一份名为“缩小美国用水差距”的报告显示,土著居民在用水方面比其他任何群体遭遇更多的困难。每1000户土著居民家庭中就有58户缺乏自来水管道系统,相比之下,每1000户白人家庭中只有3户没有自来水管道系统。这种差距使得土著居民面临更多公共卫生问题,从而导致更高的失业率、贫困率、死亡率。针对土著人的凶杀案和失踪案的发生率远高于平均值。以蒙大拿州为例,原住民成为凶杀案受害者的可能性几乎是普通居民的四倍。在该州,土著居民仅占总人口的6.7%,却占失踪人口的26%。在夏威夷,土著居民占总人口的10%,却占无家可归人口的39%,生活费用的增加和旅游业的发展迫使他们离开家园。2019年5月10日,联合国消除种族歧视委员会致函美国政府,对计划在夏威夷州莫纳基亚建造一座30米长的望远镜可能影响土著居民对其祖传土地的权利表示关切。该项目缺乏协商,侵犯了土著居民的自由、事先和知情同意权。该委员会还就位于夏威夷州毛伊中部的卡那卡毛利土著居民的墓地普乌恩沙丘群遭亵渎一事表示关切。多年来,该墓地所在地区被用于采掘活动,无数坟墓被迁走,却从未征得当地土著居民同意。
 
  皮尤研究中心发布的《2019年美国种族》报告指出,在美国废除奴隶制150多年后,奴隶制的遗毒仍然深刻影响着非洲裔的社会地位。美国种族歧视系统地反映在贫困率、住房、教育、刑事犯罪率、司法和卫生保健等方方面面。超过40%的美国人认为“美国在种族平等方面没有取得足够的进展”,约58%的人认为“美国的种族关系十分糟糕”,约65%的人表示“近年来美国社会的种族主义言论变得越来越普遍”。76%的非洲裔和亚裔以及58%的拉美裔受访者表示,他们曾因种族或族群身份而遭受歧视或受到不公平对待。53%的受访者表示种族关系正在恶化。73%的非洲裔、69%的拉美裔、65%的亚裔、49%的白人受访者表示,美国现任政府使种族关系恶化。59%的受访者认为,白人身份有助于在美国取得成功。约三分之二的受访者认为,非洲裔在与执法司法部门打交道时受到歧视。超过半数非洲裔受访者认为,“美国不可能实现种族平等”。  

  2018年

  美国长期存在系统性种族歧视,少数种族选举权遭到限制,执法司法领域种族歧视未见改善,仇恨犯罪猖獗,少数种族处于极度不利地位。
 
  系统性种族歧视遭到联合国批评。联合国消除种族歧视委员会第九十三届会议报告,以及联合国当代形式种族歧视问题特别报告员根据联合国大会决议撰写的报告指出,美国社会长期存在白人至上、煽动种族歧视和仇恨言论等现象。美国政府未能明确拒绝和遏制有关种族主义暴力事件和示威,包括总统在内的政府高官宣扬仇外的民族民粹主义言论,利用纸质媒体和社交媒体发表种族主义和仇外言论。(注25)
 
  少数种族选民的选举权被剥夺。美国公民自由联合会网站2018年10月12日报道,北达科他州制定限制性法律,要求选民在投票时出示当前居住地址的证明文件。由于许多居住在郊区保留地的印第安人没有街道地址,这项法律剥夺了数千名印第安人的选举权。《天主教国家纪事报》网站5月22日报道,2010年以来,美国有23个州通过了某种形式的选民压制法,其中有17个州针对的是印第安人等土著居民。英国路透社网站11月28日报道,佐治亚州在中期选举中实施“完全匹配”政策,大量选民的投票权处于待定状态,其中70%是非洲裔,而非洲裔仅占该地区总人口的三分之一。英国《经济学人》网站8月11日评论称,美国南方一些州制定法律,对非洲裔选民行使选举权实施严苛限制,“仿佛使美国倒退到不允许黑人投票的20世纪初”。
 
  非洲裔因肤色而成为警方枪击的无辜受害者。英国广播企业网站2018年11月12日报道,芝加哥郊区一家酒吧的26岁非洲裔保安杰梅尔·罗伯逊制服了一名持枪斗殴嫌犯,但赶到的警察却开枪射杀了正在控制嫌犯的罗伯逊。目击者称,当时大家都在喊“他是一个保安”,但警察看到持枪的是非洲裔男子,还是向他开了枪。11月22日感恩节当晚,亚拉巴马州一家购物中心内发生枪击案,21岁的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在帮助其他顾客脱离险境时,却被警方视为枪手而击毙。目击者称,他当时并未对任何人构成威胁。律师本·克朗普说:“布拉德福德无辜丧命令人震惊,再次证明非洲裔男性仅因肤色就被视作威胁而遭枪杀。”(注26)
 
  星巴克事件凸显非洲裔面临广泛歧视。2018年4月12日,两名非洲裔男子进入费城中心城区一家星巴克咖啡店使用洗手间,遭到店员拒绝并被要求离开。在二人拒绝离开后店员报警,警察赶到现场逮捕了他们。这一种族歧视行径引起了广泛抗议。费城警察局长起初辩称警察的做法“绝对没有任何错误”,后迫于压力才不得不作出道歉。舆论认为,这一事件让很多费城人目睹和重温了“种族定性的历史创伤”。(注27)英国《卫报》网站5月28日发表评论文章指出,星巴克事件显示出有色人种尤其是非洲裔美国人每天面临的歧视。(注28)
 
  少数族裔遭受司法歧视。《纽约时报》网站2018年6月7日报道,截至2017年,在舆论广泛关注的15起警察枪杀非洲裔案件中,只有一名警察被判入狱。美国死刑信息中心12月14日发布的全国死刑与种族统计数据显示,1976年以来的跨种族犯罪被实行死刑的案件中,有290名非洲裔因杀害白人而被实行死刑;相比之下,在白人是凶手而非洲裔是受害者的案件中,被实行死刑的白人仅有20人。(注29)《华盛顿邮报》网站7月29日报道,根据对近10年美国大城市杀人案的统计数据,杀死白人的犯罪嫌疑人被捕的可能性为63%,而杀死非洲裔的犯罪嫌疑人被捕的可能性仅为47%。
 
  涉种族歧视的仇恨犯罪再创新高。《洛杉矶时报》网站2018年11月13日报道,联邦调查局发布的报告显示,2017年美国的仇恨犯罪创2001年以来的最大年度涨幅,上升超过17%。在7175起仇恨犯罪案件中,约60%的犯罪涉种族歧视,近50%的受害者是非洲裔。《纽约时报》网站9月20日报道,白人退伍军人詹皇·哈里斯·杰克逊因憎恨跨种族婚恋,策划杀死几名与白人妇女在一起的非洲裔男子。作为预先演练,他于2017年3月用短剑残忍杀害一名66岁的非洲裔男子。
 
  反犹太主义酿成惨剧。2018年10月27日,46岁的白人男子罗伯特·鲍尔斯携带步枪、手枪等武器,闯入位于宾夕法尼亚州匹兹堡市的犹太人教堂,高喊反犹太主义极端口号,向正在教堂内礼拜的教徒进行了20分钟的扫射,致11人死亡、6人受伤。这是美国历史上犹太人社区遭受的最为致命的攻击。(注30)美国有线电视资讯网12月12日报道,反犹太人的宣传册在整个匹兹堡市传播,纽约州立大学多个地点还出现了纳粹主题的海报。一名21岁的男子因涉嫌在托莱多市的犹太人教堂密谋杀害礼拜者而被捕。联邦调查局发布的报告显示,2017年反犹太人犯罪增加37%,达938起。(注31)
 
  非洲裔经济状况堪忧。美国经济政策研究所网站2018年2月26日发表的评论文章指出,非洲裔家庭财富中位值是白人的十分之一。非洲裔的失业率长期维持在白人的2倍左右,贫困率是白人的2.5倍。(注32)消除无家可归问题联盟网站6月6日报道,非洲裔占美国总人口的13%,占无家可归者总数的比例却超过40%。(注33)
 
  种族歧视导致种族健康差异。《赫芬顿邮报》网站2018年2月5日报道,非洲裔患癌症、中风、心脏病等十大致死疾病的死亡率明显高于白人。有充分的证据表明,由于个体和制度层面的歧视导致了这种健康上的种族差异。美国经济政策研究所网站2月26日报道,非洲裔婴儿死亡率是白人的2.3倍,非洲裔的人均预期寿命比白人低约3.5岁。
 
  金融领域种族歧视严重。《洛杉矶时报》网站2018年5月27日报道,联邦消费者金融保护局的数据显示,在所有贷款类型中,非洲裔申请人被拒绝的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔还被收取更高的贷款利率,他们通常要承担比平均利率高出1.5个百分点的年利率。

  2017年

  美国既有的种族歧视问题未见缓解,种族关系进一步恶化,社会对立加剧,种族冲突频发。
 
  执法司法领域存在系统性的种族歧视。《赫芬顿邮报》网站2017年11月18日报道,美国量刑委员会2017年11月的报告发现,针对同样罪行,非洲裔男性罪犯的刑期比白人男性罪犯平均高19.1%。据美国全国免罪记录中心2017年3月7日发布的研究报告,对1989年至2016年10月被改判无罪案例的分析发现,非洲裔美国人比白人更容易被误判犯有谋杀罪、性侵犯、非法毒品活动等罪行。在1900名被宣判有罪但后来改判无罪的被告人中,非洲裔占47%,是其人口比例的3倍。(注12)斯坦福大学“警务公开项目”2017年6月19日发布研究报告,对美国20个州6000万次警察交通拦截数据的分析显示,警察在执法中对非洲裔、拉美裔司机适用与白人不同的标准,对他们进行搜查所需要的怀疑理由要远少于白人。非洲裔、拉美裔司机被警察拦截检查的可能性是白人的两倍。一旦被拦截,他们更容易被罚款、搜查乃至逮捕。例如,当因超速行驶而被要求靠边停车后,他们被开罚单的可能性比白人分别高20%和30%。(注13)“警察暴力地图”网站2018年1月1日发布的统计数据显示,美国警察2017年共杀死1129人,其中非洲裔占25%,远高于其13%的人口比例。
 
  美国有线电视资讯网2017年9月1日报道,佐治亚州一名已有20年警龄的白人警官格雷格·阿伯特拦检一位白人女性司机,当被拦截的司机表示因担心警察开枪而不敢挪动双手时,阿伯特脱口而出:“你不是黑人。记住,大家只杀黑人。”美联社2017年9月8日报道,费城警察局6名非洲裔警察对上级警官提出涉及种族主义的投诉,称这些白人警官将非洲裔公民称为“人渣”,将杀害非洲裔公民称为“减少牲畜存栏数”。
 
  种族仇恨犯罪创近年新高。美国联邦调查局2017年11月13日公布的统计数据显示,2016年美国共发生6121起仇恨犯罪,达到了近年来未曾有过的高点。2016年11月美国总统选举后,种族主义口号和信息明显增长,特别是在学校中。南方贫困法律中心在选举日后的10天里发现了867起仇恨骚扰或恐吓事件。(注14)半岛电视台网站2017年6月10日报道,52岁的白人男子亚当·普林顿在堪萨斯州一个酒吧内高喊“滚出我的国家”,并对两名印度裔男子开枪射击,致一死一伤。《纽约邮报》网站2017年10月31日报道,3名男子涉嫌于2016年夏天在纽约皇后区公墓毁损40余块墓碑,并在带有亚裔姓名的墓碑上喷涂不堪入目的种族攻击性话语。
 
  白人至上主义游行引发暴力冲突。2017年8月,一些白人种族主义者和右翼抗议者聚集在弗吉尼亚州的夏洛茨维尔市游行示威,高喊着“鲜血与土地”的纳粹战斗口号。(注15)20岁的白人至上主义者詹皇·菲尔茨驾驶汽车高速撞向抗议白人至上主义游行的人群,致使1人死亡、19人受伤。(注16)英国《每日电讯报》网站2017年8月13日报道,美国民权团体将这次白人至上主义游行描述为“几十年来最大的仇恨聚会”。针对这一事件,8月23日联合国消除种族歧视委员会主席阿纳斯塔西娅·克里科里指出:“大家对白人民族主义者、新纳粹和三K党以公开的种族主义口号和仪式进行的种族主义游行感到极度震惊,这种行为助长了白人至上主义并煽动种族歧视和仇恨。”她对美国政府未能明确反对种族暴力行径提出了批评,并呼吁美国的政治家和政府官员对发生在夏洛茨维尔和全美国的种族仇恨演讲及犯罪予以无条件的、明确的谴责与抵制。(注17)
 
  种族关系恶化。盖洛普网站2017年3月15日发布的民意测验数据显示,42%的美国民众表示对美国的种族关系感到极度担忧,比2016年高7个百分点。这是该数据连续第三年大幅增加,也是盖洛普调查17年来的最高纪录。皮尤研究中心2017年8月的调查结果显示,58%的受访者认为种族主义是美国社会的一个大问题,比两年前增加了8个百分点,比2011年大约翻了一番。(注18)英国广播企业网站2017年9月26日报道,2016年美国职业橄榄球联盟非洲裔球星凯珀尼克在比赛现场播放美国国歌时拒绝起立,并以半跪的方式面对国旗。他表示:“我不会站起来去给一个压迫非洲裔和其他有色人种的国家的国旗致敬。”此后,许多美国职业橄榄球联盟球员纷纷加入他的行列。
 
  种族歧视事件频繁发生。英国广播企业网站2017年5月31日报道,美国篮球职业联赛巨星勒布朗·詹皇在洛杉矶的住所被人喷涂了表示“黑鬼”的字母。他指出,种族主义永远是美国的一部分,在美国现实中,对非洲裔美国人的仇恨天天存在。《纽约邮报》网站2017年9月15日报道,俄亥俄州一名志愿消防队员在社交平台上发表种族主义言论,声称“在发生火灾的房子里,我宁愿选择先救狗而不是黑鬼”,“那是因为一只狗比一百万个(黑鬼)更重要”。《纽约每日资讯》网站2017年11月3日报道,新泽西州爱迪生市两名亚裔学校委员会候选人遭遇种族主义攻击,市民们收到印着这两位亚裔候选人照片的明信片,脸上被打上了种族主义口号。皮尤研究中心的调查显示,少数族裔群体更加频繁地遭遇带有种族歧视色彩的网络骚扰。四分之一的非洲裔和十分之一的拉美裔美国人表示因为种族或族裔的原因而在网络上受到骚扰。(注19)
 
  少数族裔群体在就业、薪酬等方面处于全方位的劣势。《洛杉矶时报》网站2017年9月15日报道,从美国劳工部20世纪70年代开始记录失业率以来,非洲裔的失业率一直接近于白人的两倍。旧金山联邦储备银行2017年9月5日发布的研究报告显示,1979年非洲裔的时薪是白人的80%,到2016年已经下降到70%。(注20)《今日美国报》网站2017年12月16日报道,在全国范围内,典型的非洲裔家庭的收入仅为普通白人家庭收入的61%。在宾夕法尼亚州伊利市,白人失业率为4%,非洲裔却高达24.6%,非洲裔收入的中位值仅为白人的43.2%。《今日美国报》网站2017年10月3日报道,所有少数族裔群体在高科技行业从业人员的比重都在下降。旧金山一家人力资源技术企业2017年3月29日发布的研究报告显示,虽然非洲裔和拉美裔劳动人口占美国劳动人口的比例都超过12%,但非洲裔在白领劳动力中仅占2%-3%,拉美裔仅占5%。(注21)
 
  种族间财富差距日益扩大。美国联邦储备委员会2017年9月公布的数据显示,2013年至2016年,非洲裔和拉美裔与白人之间的贫富差距分别增长了16%和14%。2016年美国白人家庭净资产中位值为171000美金,而非洲裔仅为17600美金,拉美裔为20700美金,分别为白人家庭的10.29%和12.11%。(注22)美国经济政策研究所2017年2月13日发表的报告显示,超过四分之一非洲裔家庭的净资产为零或负数。(注23)美国人口普查局2017年9月公布的数据显示,2016年非洲裔美国家庭收入中位值是39490美金,比2000年还低1873美金,是唯一收入低于2000年水平的种族群体。(注24)
 
  穆斯林遭受歧视与攻击。2017年1月27日,美国政府发布一项行政命令,禁止伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等7个国家的公民进入美国。由于禁令所涉国家均以穆斯林人口为主,因此该行政令也被普遍解读为“穆斯林禁令”。这一禁令在美国国内和世界各地都引发了广泛抗议。皮尤研究中心2017年初的一项调查显示,75%的美国成年穆斯林表示美国社会存在大量对穆斯林的歧视,69%的普通公众也持相同观点。50%的穆斯林表示,近年来在美国做一名穆斯林变得更加困难。皮尤研究中心对美国联邦调查局仇恨犯罪统计数据的分析显示,2015年至2016年,在美国针对穆斯林的攻击事件数量显著增长,超过了2001年“9·11”事件后的峰值。(注25)

  2016年

  2016年,美国种族关系日趋恶化,白人警察枪杀非洲裔事件频繁发生,执法司法领域存在明显的种族歧视,少数种族在就业和收入方面与白人存在系统性差距,在学校和社会生活中遭遇各种隐性和显性的种族歧视。《今日美国》网站2016年7月14日报道,调查显示,52%的美国人认为针对非洲裔的种族歧视问题“非常严重”。《纽约时报》和哥伦比亚广播企业的联合调查显示,69%的受访者认为美国的种族关系整体很差。60%的受访者认为美国的种族关系正在趋于恶化,而一年前认同这一观点的比例仅为38%。(注69)
 
  警察枪杀非洲裔事件连续发生。根据“警察暴力地图”网站的统计,2016年美国警察至少杀死了303名非洲裔美国人。(注70)2016年7月5日,37岁的非洲裔男子斯特林在路易斯安那州巴吞鲁日的便利店外与人发生冲突,警察赶到之后将其制伏在地,骑在他身上近距离连开多枪将其射杀。(注71)2016年7月6日,明尼苏达州警察拦检一辆尾灯发生故障的汽车时,在非洲裔男子卡斯提尔拿取驾照过程中将其射杀。卡斯提尔的母亲表示,儿子作为非洲裔“出生在了错误的国家”,控诉“这是对非洲裔美国人民无声的战争”。美国政府也承认这两起致命的枪击案并非孤立事件,而是预示着刑事司法系统面临更广泛的挑战。(注72)连续两天发生警察枪杀非洲裔事件,引发了全国性的强烈抗议。2016年7月7日,在得克萨斯州达拉斯市中心的游行示威活动期间,一名非洲裔退伍军人开枪打死5名警察,打伤9名警察,行凶者自称杀死白人警察就是为了抗议警方枪杀非洲裔美国人的暴行。(注73)《华盛顿邮报》网站对2015年美国警察枪击案的调查显示,非洲裔美国人被警察枪杀的概率是白人的2.5倍。在与警察遭遇的情况下,手无寸铁的非洲裔被警察枪杀的概率是白人的5倍。(注74)2016年2月17日,非洲裔男子加斯顿在经历严重车祸神志恍惚的状态下被辛辛那提三名警察开枪击毙,警方的说明是他试图去取腰带上挂的枪,但事后证明那是一支假枪。而仅在此前一天,一名白人男子甚至用这种假枪对准辛辛那提的警察,警方却没有开枪,毫发无损地将其逮捕后仅以威胁警方的罪名进行起诉。《纽约每日资讯》网站评论称,这两个相似事件的不同结果突出表明了警察对待非洲裔和白人态度完全不同,在美国的确存在着种族上的双重标准。(注75)《华盛顿邮报》网站2016年12月6日报道,28岁的白人韦尔奇携带半自动步枪进入华盛顿西北部一家餐厅,之后放下武器从餐厅走出,背向警察双手举起,警察没有开枪。(注76)与此形成鲜明对照的是,2016年9月16日,在俄克拉何马州塔尔萨市,手无寸铁的非洲裔男子克拉彻在高举双手背向警察的情况下被白人警察开枪击毙,他在被杀之前还遭遇了警方泰瑟枪的电击。(注77)
 
  执法司法领域种族歧视司空见惯。《纽约时报》网站2016年8月10日报道,巴尔的摩市长期以来实施“零容忍”街头执法,鼓励警察仅依据轻微的、高度自由裁量的过错而广泛采取截停、搜查和逮捕行动,这些做法违反了宪法,并侵犯了公民的法定权利。来自全国各地警察部门的数据显示,在实施“零容忍”策略地区,警察逮捕的对象主要为贫困社区中的非洲裔美国人,而对富裕白人社区同样的行为视而不见。(注78)美国公共宗教研究所的调查表明,64%的非洲裔认为社区内存在警察虐待问题,81%的非洲裔则认为警察枪杀非洲裔是广泛存在的一种普遍现象。(注79)《华盛顿邮报》网站2016年8月31日报道,五年前印第安纳州南本德市警察误将18岁的非洲裔高中生富兰克林认作嫌疑人,在没有获得搜查令的情况下闯入其家中,对其殴打电击并错误逮捕。2016年8月初,陪审团认定警方严重侵犯了富兰克林的宪法权利,但法官仅判决每名被告赔偿他及家人1美金,合计18美金。南本德市主任牧师西姆斯说:“这个微不足道的赔偿传递给富兰克林及其家人一个强烈的信号:你的权利只值1美金。”(注80)
 
  少数族裔在就业和收入方面与白人的差距持续扩大。美国劳工统计局数据显示,2016年12月非洲裔的失业率接近白人的两倍,拉美裔的失业率比白人高出35%以上。(注81)《纽约每日资讯》网站2016年9月21日报道,非洲裔和白人的收入差距已经达到近40年来最严重的地步。2015年非洲裔和白人的时薪差距扩大到惊人的26.7%。白人平均时薪为25.22美金,而非洲裔的平均时薪则仅为18.49美金。(注82)非洲裔男性的平均时薪1979年比白人男性低22%,2015年扩大到31%;非洲裔女性时薪差距则从6%扩大到了19%。(注83)全国妇女法律中心的报告显示,白人男性每收入1美金,拉美裔女性只能收入54美分;工作40年后与相对应的白人男性相比,非洲裔和拉美裔女性将分别少收入87.7万美金和100万美金。(注84)
 
  公立学校的纪律处分存在明显种族差异。美国教育部2013年至2014年民权数据显示,遭受离校停课处分的280万学生中,有110万是非洲裔学生。非洲裔学生遭受离校停课处分的可能性是白人学生的3.8倍。(注85)《今日美国》网站2016年10月5日报道,特拉华州印度河学区设立了进行隔离性特殊教育的“卡弗学院”,作为违纪学生的隔离管教场所。在印度河学区就读的白人学生携带手机上学,手机通常会被临时没收一天;而非洲裔学生的背包中如被发现带有手机,就会被直接送到“卡弗学院”。非洲裔学生不成比例地被以各种借口送到“卡弗学院”,以随意的理由对他们进行随意时长的隔离,完全忽视学生的教育需求。一些家长联合向联邦法院提起诉讼,称该学院成了惩罚非洲裔学生的“垃圾倾倒场”。(注86)
 
  穆斯林遭遇日益严重的歧视。《华盛顿邮报》网站2016年12月9日报道,82%的受访者认为美国的穆斯林面临歧视,其中57%的人认为穆斯林面临严重歧视,这一比例比三年前的调查高出7个百分点。皮尤研究中心的调查还显示,穆斯林多年来都是美国最受歧视的群体。(注87)
 
  种族歧视遭到联合国严厉谴责。联合国人权理事会非洲裔问题专家工作组2016年1月9日至29日在美国进行调查后,对诸如警察枪杀非洲裔美国人、校警粗暴对待非洲裔学生、针对非洲裔群体的暴力被免予刑罚、带有种族偏见的刑事司法系统、非洲裔被不成比例地大规模监禁以及因贫困被刑事定罪等问题表示了严重关切。现任联合国非洲裔问题工作组负责人弗朗斯女士强调:“和其他人口相比,非洲裔美国人几乎在所有人类发展指标如预期寿命、收入和财富、教育水平、住房、劳动就业,甚至食品安全等方面都存在着固化的差距。这些差距所体现的结构性歧视在事实上构成了非洲裔充分实现自己人权的巨大障碍。”(注88)专家工作组的调查报告指出,美国政府未能履行保护非洲裔权利的责任,制度性和结构性种族主义的持续存在,对非洲裔公民权利、政治权利、经济社会学问权利造成了负面的影响。报告重点批评了警察暴力以及刑事司法系统中的种族歧视行为。大量案例证明执法人员存在暴力执法与过度使用致命武力的问题,而这些行为大多被免予刑事处罚。“警察枪杀非洲裔及其带来的心理创伤使人联想起过去私刑处死的种族恐怖主义行为。对国家暴力行为免予刑罚已经造成了当前的人权危机,必须作为紧急事项予以处理。”报告称,警察对手无寸铁的非洲裔的杀戮,只是司法体系中普遍存在的种族偏见的冰山一角。非洲裔男性的被监禁率比白人男性高5.9倍,非洲裔女性的被监禁率比白人女性高2.1倍,非洲裔仅占美国总人口的14%,却占联邦和各州囚犯总数的36%。非洲裔自小就被视作危险的犯罪群体,面临着有罪推定。非洲裔要比白人更可能面临严厉的刑事惩罚,尤其是在死刑上。报告指出,非洲裔还在教育、医疗、住房、就业等方面处于严重不平等状况。26%(超过1000万)的非洲裔处于贫困之中,12%的非洲裔生活在极度贫困之中。2015年美国50多万无家可归者中,非洲裔占了40.4%。(注89)

  2015年

  2015年,美国的种族关系持续恶化,执法司法领域依然是种族歧视的重灾区,种族仇恨犯罪时有发生,反穆斯林言论甚嚣尘上,少数族裔在经济和社会生活中的弱势地位难以扭转。
 
  种族关系为近20年来最糟糕年份。美国哥伦比亚广播企业与《纽约时报》2015年5月4日联合发布的调查显示,61%的美国人认为美国的种族关系差,这是1992年以来的最高点,大多数非洲裔和白人美国人均认为美国种族关系处于糟糕状态。(注46)《华尔街日报》和美国全国广播企业资讯网2015年12月的联合调查显示,认为美国的种族关系处于良好状态的美国人从2009年1月的77%下降到34%。(注47)美国公共宗教研究所2015年11月发布的调查结果显示,35%的被调查者认为自己居住的社区存在种族紧张问题,比2012年增长了18个百分点。(注48)皮尤中心2015年8月发布的数据显示,50%的美国人认为种族主义是美国社会的严重问题;60%的美国人认为国家需要继续努力促进种族平等,比一年前高出14个百分点。(注49)
 
  警察杀害非洲裔美国人的案件屡屡发生。2015年11月15日,明尼苏达州明尼阿波利斯市24岁非洲裔男子贾马尔·克拉克被白人警察开枪打死。事发时,两名警察正试图逮捕他。据目击者称,克拉克头部中枪时双手戴着手铐。一个名为 “黑人生命很重要” 的民权团体在全国多个城市组织抗议游行。活动组织者在社交网站上表示,“现在整个美国都弥漫着反对有色人种的白人至上恐怖主义。”(注50) 2015年4月12日,25岁的非洲裔男子弗雷迪·格雷在马里兰州西巴尔的摩地区遭警方逮捕时,被警察用膝盖顶住背部和头部、双手反铐在背后、脸朝下拖进警车。在发现格雷呼吸困难并要求帮助后,警察并未理会。格雷随后出现昏迷,直至送医院后死亡,死因是脊柱严重受伤。事件引发巴尔的摩市居民大规模抗议示威。示威活动27日演变成暴力冲突,导致马里兰州宣布进入紧急状态,并出动国民警卫队维持秩序。这是继2014年白人警察枪杀非洲裔少年布朗引发弗格森骚乱后,美国州政府6个月内第二次动用国民警卫队维护秩序。《纽约时报》4月28日评论称,“格雷成为这个国家警察暴行的最新象征”。(注51) 据《华盛顿邮报》网站统计,截至2015年12月24日,警察全年共射杀965人,其中36人是手无寸铁的非洲裔美国人。(注52)美国哥伦比亚广播企业与《纽约时报》2015年5月4日联合发布的调查显示,79%的非洲裔美国人认为警察更容易针对非洲裔使用致命性武器,非洲裔比白人更倾向于认为地方警察带给他们的是焦虑感而不是安全感。(注53)全美律师协会公布的一项调查显示,88%的非洲裔和59%的白人相信非洲裔美国人遭受到警察不公正的对待。(注54)
 
  刑事司法领域种族歧视严重。2015年盖勒普企业的一项调查显示,68%的非洲裔美国人和37%的白人认为美国的刑事司法体系存在种族歧视。(注55)公共宗教研究所的调查显示,51%的美国人认为非洲裔和其他少数族裔在刑事司法体系中与白人相比受到了不平等对待,78%的非洲裔美国人认为他们在刑事司法体系中受到不平等待遇。(注56)在一些案件审判过程中,公诉人在选任陪审团成员时会刻意将符合条件的非洲裔陪审员排除出去。在美国南部地区,这种操纵陪审团种族构成的做法极为常见。(注57)
 
  种族仇恨犯罪时有发生。46岁的克雷格·斯蒂芬·希克斯于2015年2月10日在北卡罗莱纳大学附近枪杀三名穆斯林学生,凶手此前时常在网络上发表各种反宗教言论。(注58)21岁的白人男子戴伦·鲁夫2015年6月17日晚在南卡罗莱纳州查尔斯顿一个非洲裔美国人教堂内枪杀了包括牧师在内的9人。鲁夫在行凶时对受害者大喊:“你们强奸大家的妇女,占领大家的国家,你们必须滚出去。”(注59)
 
  反穆斯林言论甚嚣尘上。英国《卫报》网站2015年11月19日报道,一位共和党总统参选人公开发表言论,称会考虑对穆斯林实施未经授权的搜查,增加对清真寺的监控,并声称不排除建立追踪美国穆斯林的数据库,或给穆斯林颁发标明其宗教信仰的特殊身份证。(注60)12月7日,该参选人又声称“应全面禁止穆斯林进入美国”。(注61)近年来,美国人对伊斯兰教的看法变得越来越负面。美国公共宗教研究所的调查发现,56%的美国民众认为伊斯兰教与美国基本价值相冲突,持此观点的共和党人高达76%。(注62)联合国人权委员会对美国“执法人员对某些族裔群体特别是穆斯林的监视表示关切”。(注63)
 
  少数族裔处境艰难。美国劳工统计局数据显示,2015年11月白人失业率为4.3%,非洲裔为9.4%,拉美裔为6.4%。非洲裔失业率是白人失业率的两倍以上,拉美裔失业率比白人高出近50%。(注64)非洲裔大学生失业率与白人高中生失业率大致相当。(注65)在爱荷华州,33%的非洲裔家庭年收入低于2万美金,而只有8%的白人家庭低于此数。超过20%的白人家庭年收入超过10万美金,而只有8%的非洲裔家庭能达到同样水平。(注66)在纽约无家可归者收容所的受助者中,约57%是非洲裔,31%是拉美裔,8%是白人。(注67)据美国有线电视资讯网网站2015年2月18日报道,种族之间的收入不平等进一步扩大,白人拥有的财富是非洲裔的12倍,是拉美裔的近11倍,“对于很多非洲裔和拉美裔美国家庭而言,美国梦仍然遥不可及。”(注68)非洲裔美国人达内尔·沃克拍摄的名为《寻求避难》的纪录片在互联网上放映后,引起强烈反响。该片记录了非洲裔美国人的困境。由于警察的野蛮执法等原因,一些非洲裔美国人在美国不再感到安全,希翼转到其他地方定居。针对美国连续发生的警察杀害非洲裔事件,2004年从美国移居法国的作家迈尔斯·马歇尔·刘易斯在2014年出版了《黑人没有国家》一书。(注69)

  2014年

  种族歧视是美国人权的痼疾。少数族裔面临就业和薪酬歧视,处于更加贫困的境地,2014年,多起警察滥杀非洲裔事件引发大规模抗议浪潮,再次拷问美国的种族“平等”,增加了种族仇恨因素。
 
  执法和司法中种族偏向性明显。相对于其他族裔人群,美国非洲裔更有可能成为警方枪击的受害者。警察执法杀害非洲裔几乎成为美国的“常态”。美国联邦统计数据分析显示,非洲裔青年男性被警察射杀的风险比白人同类要高出21倍。取自联邦统计数据的2010年至2012年1217个警察射杀案例显示,15岁至19岁的非洲裔男性被射杀率高达百万分之31.17,而同样年龄段的白人男性则仅为百万分之1.47。(76) 2014年几起引发全球关注的警察执法致人死亡案件,受害者都是非洲裔。前文提到的“弗格森事件”暴露了由美国制度化的种族歧视而引起的美国人权问题的特殊性、严重性和复杂性,实质上也是种族歧视问题在执法、司法层面的一次集中爆发。美国各地示威游行活动针对暴力执法和司法不公,深层次更针对种族歧视。美国前政要评价道,这些案件中美国国家刑事司法体系失去平衡。(77)在举国抗议有关案件判决不公之际,亚利桑那州菲尼克斯市又发生白人警察打死无辜非洲裔男子布里斯邦事件。有评论说,“这似乎是一个杀害非洲裔男性的开放季节”。(78)
 
  针对少数族裔使用执法圈套。在缉毒行动中,美国酒精、烟草和火器管理局使用执法圈套锁定的犯罪嫌疑人中,91%的是少数族裔,几乎全部都是非洲裔和拉美裔。(79)在波士顿,非洲裔不足全市人口的四分之一,但是被波士顿警察局拦截盘查的公民中63%是非洲裔。(80)非洲裔的被捕率远高于美国其他种族。全国至少有1,581个警察局中非洲裔的逮捕率高于其他种族的3倍,其中国足球协会超级联赛过70个警察局非洲裔逮捕率高出其他种族10倍以上,迪尔伯恩警察局的统计数据显示,当地非洲裔的被捕率是其他种族的26倍多。(81)据“薇拉司法研究所”的研究,在曼哈顿,种族几乎在刑事诉讼的每一个阶段都是重要的影响因素,从保释到协商认罪、量刑。美国哈佛大学法学专家说:“非洲裔还不是完全意义上的公民。非洲裔、尤其是年轻非洲裔被假定为罪犯,隔离在充分享有公民权的边界之外。”(82)联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因就此敦促“美国官方在联邦和州政府层面,深入审查种族问题如何影响执法与司法公正性。”(83)
 
  少数族裔面临就业和薪酬歧视。美国劳工统计局数据显示,2014年10月,白人失业率为4.6%,而非洲裔失业率为10.7%。(84)在德克萨斯州,18岁至34岁的青年中,白人的失业率为7%,非洲裔的失业率则高达18%。(85) 在就业中,宗教信仰歧视严重。穆斯林就业申请者被雇主联系的可能性最小,无神论者和无宗教信仰者也不受雇主欢迎。(86)非洲裔主要集中于低声望和低工资行业中工作。(87)高科技行业中非洲裔和拉美裔处于绝对劣势地位。几乎没有非洲裔和拉美裔在大科技企业的管理团队中占据职位。据调查,在22家企业的307位管理者中有6位非洲裔和3位拉美裔,所占比例不到3%。(88)GOOGLE的技术劳动力中非洲裔仅为1%。(89) 在薪酬方面,拉美裔、亚裔和非洲裔也普遍遭受歧视。根据美国经济研究所发布的研究报告披露,在高科技产业中拉美裔每年的收入比非拉美裔同事的平均年收入少16,353美金。在计算机编程员和App开发员这样的高科技职位中,亚裔的年收入比白人的平均年收入少8,146美金,非洲裔的年收入比白人平均年收入少3,656美金。“在雇佣程序的每一个环节,隐藏的偏见都会渗入。”(90)
 
  少数族裔的贫困状况更为严重。拉美裔仅占美国人口总数的17%,却占4,500万贫困人口的28.1%。1,450万贫困儿童中有37%是拉美裔。在65岁以上的老年群体中,拉美裔比其他任何族裔的贫困率都高。其老年人贫困率为20%,约为全国平均水平的2倍。(91)近60%的收容所居住者是少数种族。与美国整体人口相比,非洲裔美国人无家可归的比例高出3倍。紧急避难所中5岁以下的非洲裔儿童是白人同类群体的29倍。(92)
 
  种族歧视成为种族仇恨犯罪的社会土壤。美国南方贫困问题法律中心数据显示,美国国内的仇恨团体数量从2000年的602个增加到2013年的939个。美国司法部对刑事案件受害者的年度调查显示,2012年共发生29.3万多起仇恨犯罪,相当于每天发生800起,其中国足球协会超级联赛过20%的仇恨犯罪的实施者是17岁及以下的青少年。(93)2014年4月13日,73岁的白人至上主义分子弗雷泽·格伦·克洛斯在堪萨斯城犹太人机构附近枪杀3人。(94)
 
  2014年是美国《民权法案》颁布50周年。根据皮尤中心对美国种族关系现状调查,只有45%的受访者认为美国在种族平等方面有了进步。哥伦比亚广播企业资讯部的调查则显示,46%的人认为种族歧视将长期存在。(95)

  2013年

  种族歧视在美国社会系统性地存在,少数族裔人权状况堪忧。
 
  执法司法领域普遍存在对少数族裔的歧视。2012年一项调查结果显示,当年至少有136名手无寸铁的非洲裔美国人被警察或保安杀害。(见注33)24岁的黑人青年乔纳森·法瑞尔在发生车祸后向他人寻求帮助,在没有携带任何武器的情况下被赶来的警察连续多枪射杀。(见注34)25岁的黑人女孩狄格里斯因未支付罚款而被捕并遭到两名白人警察的毒打。(见注35)带有种族偏见的街头拦截盘查时有发生。美国地区法官判定纽约市警察局所实施的至少200000起街头拦截缺乏合理怀疑的根据。(见注36)美国民权联盟的最新报告揭示,黑人和白人吸食大麻的比例相当,但是黑人因携带大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系统普遍存在对少数族裔的偏见。(见注37)与之类似,数据显示白人女性使用毒品的比例大致与少数族裔女性相当,但因贩卖毒品罪入狱的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。(见注38)
 
  2013年7月,枪杀黑人青年特雷沃恩·马丁的白人协警乔治·齐默尔曼被判无罪,在美国多个城市引发了抗议示威活动。(见注39)美国人权领袖杰西·杰克逊认为这使“美国的司法系统再次丧失了公正”。(见注40)2013年9月3日,联合国人权理事会非洲人后裔问题专家工作组和当代形式种族主义问题特别报告员联合要求美国政府尽快重新调查马丁案,审查可能对非洲裔人存在歧视性影响的法律。(见注41)
 
  公共场所频繁发生种族歧视事件。据《洛杉矶时报》2013年12月2日报道,洛杉矶消防局在录用工作人员以及日常工作场所中,存在种族歧视和性别歧视现象。2006年至2010年,洛杉矶市消防局共支付了1700万美金用于种族歧视和骚扰事件的赔偿。《纽约每日资讯》2013年10月26日报道称,黑人影星罗伯·布朗在梅西百货为妈妈购买了一块价值1350美金的手表,店方因他是黑人而怀疑他使用假信用卡,警方将他戴上手铐押走并拘留一个小时之久。《赫芬顿邮报》网站2013年10月23日报道称,黑人大学生特雷因·克里斯汀在巴尼百货企业购买了一条价值350美金的皮带,店员怀疑交易涉嫌欺诈并报警,他在出示了购买凭证以及身份的情况下,依然被警察戴上手铐带到当地警局讯问。克里斯汀的辩护律师说:“他唯一的罪行就是身为一个年轻的黑人。”
 
  部分主流媒体、社会组织和政客宣扬种族主义言论。美国广播企业在2013年10月16日的吉米·基梅尔脱口秀节目中曝出“杀光中国人”的言论,宣扬种族仇恨,引起美国亚裔尤其是华裔的不安与抗议。(见注42)美国主要的宗教权益组织美国家庭联合会宣称:“拉美裔选民都是贪婪又懒惰的社会主义者,这就是他们都不投票给共和党的原因。”(见注43)科罗拉多州白人女参议员借烧烤与鸡肉暗指黑人寿命及疾病问题是由于不良的习惯与饮食造成,其言论被认为具有种族主义倾向。(见注44)
 
  侵犯原住民权利的现象大量存在。2013年2月13日,联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员安娜亚指出,美国原住民妇女遭到非原住民暴力侵害的案件多发。9月10日,安娜亚再次指出,印第安儿童福利法的实施面临障碍,呼吁美国政府切实保护印第安儿童的权利。(见注45)2013年9月10日,国际少数族裔权益组织指责美国资本能源企业伯利兹分企业未取得当地原住民社区同意,就在伯利兹玛雅学问传统区域开展石油勘探活动。(见注46)

  2012年

  美国长期存在的种族歧视未见改善,少数族裔的政治、经济和社会权利未能得到平等保障。
 
  少数族裔的选举权受到限制。在2012年11月举行的美国总统大选中,部分亚裔选民在投票站遭遇投票障碍,并受到歧视。(见注19)联合国人权理事会特别报告员联名指控美国未能确保非洲裔和拉丁裔美国人充分行使投票权。《波士顿评论》2013年1月-2月号刊报道称,截至2010年,美国有超过585万公民由于刑事犯罪被剥夺选举权,目前由于刑事犯罪而被剥夺选举权的非洲裔美国人超过200万。美国司法部长也承认,由于少数族裔选举权受到身份证法的限制,使部分人在事实上被剥夺了该项权利。(见注20)
 
  少数族裔在就业方面受到歧视,经济状况恶化。美国劳工部统计数据显示,2012年10月,白人失业率为7.0%,非洲裔失业率为14.3%,拉丁裔的失业率则为10.0%。(见注21) 美国均等就业机会委员会认定某企业在人员雇佣上存在明显的种族歧视。(见注22)亚裔和非洲裔重新就业所耗时间明显长于白人,亚裔平均为27.7周,非洲裔为27周,而白人为19.7周。(见注23)美国劳工部数据显示,2012年,纽约市约有50%的黑人处于失业状态,这些人失业后平均需要花上一年时间才能找到新工作。(见注24) 就业歧视是导致收入差距和贫困的重要原因之一。美国人口统计局2012年9月12日的数据显示,2011年非洲裔美国人家庭收入中位数为32229美金,不到非西班牙裔白人收入的60%;非洲裔美国人贫困率为27.6%,约为非西班牙裔白人贫困率的3倍。
 
  执法和司法领域种族歧视严重。路透社网站2012年7月3日报道称,跟其他族裔相比,警察更袒护白人。纽约市在2011年68.5万次警察街头拦截检查中,超过85%针对黑人和拉丁裔人群。少数族裔被执法部门侵害的事件时有发生。阿肯色州一名21岁黑人青年被警察搜身后带入巡逻车,其后他被发现在双手被铐住的情况下头部中枪死亡。(见注25)28岁的黑人穆罕默德·巴哈被纽约警方射杀引发非洲裔社团的愤怒。(见注26)“得州民权项目”网站2012年7月24日的文章称,由于奥斯汀警方滥用武力,自2011年以来发生了两起警方枪杀少数族裔嫌疑人事件。当地人权机构负责人指出,警方对受害人死因调查的细致深入程度甚至比不上对当地一条狗的死因调查。2013年1月14日,美国《纽约时报》专栏作家查尔斯·M·布洛在一篇文章中指出,美国“实现种族和谐的愿望正在破产。对黑皮肤的根本性歧视——这一奴隶制度的支柱却依然顽固存在。”(见注27)
 
  宗教歧视明显上升,侮辱和攻击穆斯林的事件增多。穆斯林人口不到美国总人口的1%,但是联邦政府调查的宗教歧视案件中,14%涉及穆斯林;在职场宗教歧视案件中,25%涉及穆斯林。(见注28) 2012年9月,美国一名导演拍摄并在互联网上播放侮辱伊斯兰教先知的影片,再次引发全球穆斯林的抗议浪潮。在休斯敦,有人将一头死猪扔在一座清真寺的门口。(见注29)美国海军特种部队被曝出将穆斯林女性持枪图作为训练标靶使用。(见注30) 57岁的穆斯林巴沙尔·艾哈迈德在清真寺外被人撕咬并刺伤,凶手行凶时大喊反穆斯林口号。(见注31)自“9·11”事件以来,美国司法部已调查超过800起针对穆斯林、阿拉伯和南亚裔的暴力、纵火和破坏公共财物事件。(见注32)
 
  种族隔离在美国事实上依然存在。《纽约时报》2012年8月6日报道称,在纽约的高档社区上东区,非西班牙裔黑人居民仅占2.7%,白人居民占81%。当地的房屋管理委员会可以拒绝黑人买主在此购买房屋而不给出任何理由,上东区卖主拒绝黑人买主已经名声在外。调查显示,纽约在一项对黑人隔离的城市排行榜中位列第二位,在对西班牙裔和亚裔人群隔离的排行榜中居第三位。美国国家航空航天局房地产企业主管因拒绝租房给3个非洲裔美国人而被起诉。他声称没有房子可以出租,却在一小时内带白人租户看房,并说:“你们看起来像好人,所以我才带你们看。”(见注33)此外,还有研究发现美国许多工作场所中种族隔离的情形也越来越明显,调查的58个行业中有19个行业呈现出种族隔离的倾向。(见注34)
 
  种族关系紧张,仇恨犯罪频发。美联社2012年10月28日报道,最新民意调查显示,51%的美国人对非洲裔美国人持明确的反对态度,较2008年上升了3个百分点。美国广播企业网站2012年11月19日报道,纽约市布鲁克林区在四个月中接连有3名中东裔商店业主遭枪击身亡,警方称不排除种族偏见是枪手的作案动机。密西西比州两名年轻白人男子因种族原因用卡车故意碾压一名黑人男子致死,这两人自2011年起多次使用啤酒瓶、弹弓、机动车等工具对附近黑人进行骚扰和攻击,并时常在他人面前吹嘘自己的行为。(见注35)白人枪手韦德·迈克尔·佩奇在锡克教寺庙枪杀6人,其杀人动机与新纳粹仇恨组织的宣传煽动有关,并被怀疑为白人至上主义分子。(见注36)
 
  土著人权利得不到应有保障。2012年,联合国人权理事会种族主义问题特别报告员穆图马·鲁泰雷指出,纳瓦霍人仍面临严重的种族歧视,无法获得平等的法律待遇和司法救济。(见注37)联合国人权理事会土著人权利问题特别报告员詹皇·安纳亚指出,一些开发建设项目使美国土著人难以进入和使用他们的圣地。他在报告中援引有关机构研究数据指出,美国土著人的贫困率是全国贫困率的两倍,寿命比全国平均寿命短5.2年。仅13%的美国土著人拥有大学学历,远低于28%的全国平均水平。土著人妇女遭受暴力侵害的比例是全国平均值的两倍多,1/3的土著人妇女一生中会遭受强暴。(见注38)
 
  非法移民的权利被侵犯。美国移民拘留所的死亡事件时有发生。联合国人权理事会法外处决问题特别报告员克里斯托弗·海因斯在其报告中指出,一些对移民的羁押既无必要也不恰当,发生死亡事件的移民羁押场所类似监狱,被羁押的移民难以获得基本医疗服务。(见注39)联合国人权专家和南佛罗里达移民组织呼吁美国停止遣返海地移民。人权组织认为美国的遣返违反人权原则,遣返将导致这些海地人面临生命危险。(见注40)

  2011年

  生活在美国的少数族裔受到长期的、系统的、广泛的、制度性的严重歧视,种族歧视成为美国价值观无法抹去的表征和符号。
 
  少数族裔政治、经济、社会地位因受歧视而低下。少数族裔担任公职官员人数与其人口不成比例。《纽约时报》2011年6月23日报道,纽约市亚裔超过100万,占市人口的1/8,但纽约州议会中只有一位亚裔议员,亚裔市议员只有2人,市政府主管只有1人。根据美国全国都市同盟年度报告,2011年非洲裔美国人平等指数从2010年的72.1%下降为71.5%,其中,经济平等指数从57.9%下降到56.9%,健康平等指数从76.6%下降到75%,社会公正指数从57.9%下降到56.9%。(注82)
 
  少数族裔在就业方面受到严重歧视。据报道,2010年拉丁裔失业率由2007年的5.7%上升到11%,(注83)非洲裔失业率为16.2%,其中非洲裔男性失业率为17.5%,非洲裔年轻人失业率更高达41%,是全国平均失业率的4.5倍。(注84)在全国范围内,黑人的失业率约21%,在底特律等中心城市甚至上升到40%。(注85)在南达科他州一个主要由印第安人组成的齐巴克县中有超过6成居民生活在贫困线以下,冬季失业率高达90%。(注86)一项研究成果表明,在薪金最高的七个职业中,有六个都是白人占多数比例。(注87)
 
  黑人的贫困率是白人的两倍。少数族裔遭受严重社会不平等。根据皮尤研究中心2011年6月的报告,美国白人家庭中位收入相当于非洲裔家庭中位收入的20倍、拉丁裔家庭中位收入的18倍。(注88)2010年,美国非洲裔贫困率为27.4%,拉丁裔为26.6%,远高于白人9.9%的贫困率。(注89)根据皮尤研究中心的报告,2009年美国白人与拉丁裔、非洲裔少数族裔之间的贫富差距为25年来的最高。(注90)根据华盛顿施世面包组织的调查,近40%的黑人儿童处于贫困状态,1/4的黑人在2010年身陷饥饿之中。德里克·博依金牧师指出:“这些数字令人震惊而又非常说明问题。”(注91)
 
  少数族裔得不到平等的受教育机会,在校少数族裔学生受到歧视和欺凌。根据美国人口普查局2011年6月8日的报告,2008年,美国18-24岁青年中,22%的拉丁裔和13%的非洲裔没上高中,而只有6%的白人没上高中。(注92)2011年10月28日,美国教育部长阿恩·邓肯称,美国有1/3的学生在校遭受欺凌,亚裔学生遭欺凌的多于其他族裔,亚裔学生在网络上受到嘲讽或辱骂的比例是其他族裔的3倍。一项研究报告显示,54%的亚裔美国青少年表示曾在校园中遭遇欺凌,非洲裔、拉丁裔的比例分别为38.4%和34.3%。(注93)
 
  少数族裔和非基督教的宗教信仰者在执法、司法、宗教等领域受到严重歧视,不同族裔平等、宗教自由成为美国美化自己的虚假标签。据《纽约时报》报道,2010年,纽约警方共拦路人60万次,其中84%为非洲裔或拉美裔。(注94)据报道,非洲裔男性被拘留比率是非拉丁裔白人男性的6倍多。(注95)2011年12月1日,美国公民自由联合会宣称,美国联邦调查局违反联邦法正利用其广泛的网络越权秘密地收集穆斯林和一些其他组织的情报。(注96)皮尤研究中心的报告显示,52%的美国穆斯林认为受到政府监视,28%的穆斯林认为曾有过被视为嫌疑犯的经历,21%的穆斯林声称他们在机场过安检时被单独检查。(注97)一项新的民意测验表明,超过半数的美国穆斯林信徒认为政府的反恐政策单独针对他们增加监控和检查,机场安检以及执法人员等对他们的中伤、威胁和骚扰的事件不断增加。(注98)
 
非法移民受到法律和制度性歧视。据报道,继亚利桑那州通过反非法移民法之后,2011年9月28日,阿拉巴马州开始实施移民法,这部法律的每一条规定都要求阿拉巴马州的非法移民应与其他居民相区别,使该州非法移民的日常生活难以为继。评论认为,该法违反了美国宪法和有关的国际人权公约对非法移民予以平等保护的条款。(注99)《纽约时报》2011年5月13日报道,佐治亚州政府批准通过的反移民法禁止非法移民在该州工作,还授权警方查缉非法移民。非法移民饱受虐待。根据美国移民和海关执法局羁押监督办公室内部报告显示,美国许多移民羁押场所条件恶劣,没有必要的医疗救护,过度执法甚至虐囚现象严重。(注100)亚利桑那州一家非营利组织2011年9月21日公布的一份研究报告显示,在该州与墨西哥边境被拘留的数千名非法移民普遍遭受美国边境巡警的虐待,得不到食物、水和医疗,被殴打,不准睡觉,有时被滞留在极冷或极热的环境中,受到心理虐待和死亡威胁。(注101)
 
  不承认土著人权利。2011年1月至2月,联合国土著人权利问题特别报告员阿纳亚向美国两次发出指控函,指控亚利桑那州政府批准使用再循环废水在圣弗朗西斯科山峰建设滑雪场,(注102)以及土著人活动人士帕尔帖被指控谋杀两名联邦调查局特工,于1977年被判处无期徒刑。但是,帕尔帖一直声称自己是无辜的,美国政府因其参加美国印第安人运动组织而对其进行政治迫害。(注103)2011年4月26日,联合国人权理事会学问权利问题独立专家沙希德、宗教信仰自由问题特别报告员拉吕和土著人权利问题特别报告员阿纳亚联名向美国发出指控函,称加利福尼亚州瓦列霍市政府计划将一直被北加利福尼亚州土著人视为宗教圣地的索戈雷亚特地区改建为停车场和公共洗手间。(注104)
 
  种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局报告显示,2010年,美国共发生6628起仇恨犯罪案,其中2201起针对非洲裔,534起针对拉丁裔,575起针对白人。基于种族偏见、宗教偏见和族裔偏见的分别占47.3%、20%和12.8%。(注105)美国进步中心2011年8月发布的报告显示,过去10年,美国七个基金会动用逾4260万美金在美国煽动反穆斯林仇恨。(注106)旧金山活跃着三个“白人至上”团体,这些团体以攻击少数族裔和外来移民为主业。(注107)2010年11月10日,两名墨西哥移民遭到一群白人男子殴打,涉案者就是这些组织的成员。(注108)据调查,在纽约市,15-29岁的黑人男子最容易成为凶杀案的受害者。这一群体还不到纽约市人口的3%,但却占到了2010年所有凶杀案受害者人数的33%。(注109)
 
  反对种族歧视的民权运动者的遭遇令人关注。《赫芬顿邮报》2011年5月31日报道,路易斯安那州耶拿民权活动者卡特里娜·华莱士被当局仅仅依据一名毒品贩子的指控就判处15年徒刑。此前,华莱士曾参与组织有5万人参加的抗议种族歧视行为的民权活动,使6名非洲裔高中生重获自由。文章认为,华莱士被判刑是当局对其人权活动的报复。华莱士表示,警方完全是针对我,“因为我是一个自由战士,为民众权利而斗争”。

  2010年

  种族歧视在美国根深蒂固,渗透到社会生活的各个方面。美联社2010年5月20日的一项调查显示,在美国,有61%的受访者认为西裔受到明显歧视,52%的受访者认为黑人受到明显歧视。《纽约时报》2010年10月28日的调查显示,60%以上的美国拉丁裔居民表示,歧视已成为了他们每天面临的主要问题,近3年来这一问题已更加严重。
 
  少数族裔不享有与白人平等的政治地位。在纽约市,非西裔白人仅占人口总数的35%,但70%以上的纽约市政府高官为白人。2009年任命的3位副市长和6位局长都是白人。目前,纽约市政府确认的80位“关键”人员中,白人占79%。在321位市长顾问或向市长直接报告的局长、副局长、总顾问中白人占78%。在必须居住在纽约市并对政府政策和日常运作最具影响力的1114名市政府员工中,白人占74%。(注68)
 
  少数族裔在就业和职业上受到歧视。黑人在升迁、福利、任职等多方面均遭受不公平待遇或排挤。(注69)据报道,有1/3的黑人在工作中遭遇过种族歧视,但其中只有1/16的黑人会因此投诉。《华盛顿邮报》2010年10月15日报道,华盛顿特区消防和急救中心的30名消防员认为,其所在部门存在种族歧视现象,对黑人工作人员实施更为严格的规章制度。一位在农业部工作的非裔女士雪莉•谢拉德因在工作中表现出对白人的不满而被辞退。据悉,农业部因为过去几十年对黑人农民的歧视问题将要赔偿12.5亿美金。(注70)《纽约时报》2010年9月23日报道,截至2009年9月30日,在美国,穆斯林劳动者因在工作中受到严重歧视,已提出了803起诉讼,比2008年上升了20%。
 
  少数族裔失业率高。据美国劳工部统计局报告,2010年7月,在美国16-24岁的年轻人中,白人失业人数为298.7万人,失业率为16.2%;非裔失业人数为99.2万人,失业率为33.4%;亚裔失业人数为16.5万人,失业率为21.6%;西裔和拉美裔失业人数为88.4万人,失业率为22.1%。(注71)联合国非洲人后裔问题专家工作组2010年8月在向联合国人权理事会提交的访问美国报告中称,美国非裔人口的失业率比白人高4倍,纽约市消防队雇佣的1.1万名消防员中,仅有300名非裔,而非裔人口占纽约市人口的27%。(注72)2010年第三季度,纽约有近1/6的黑人失业,38.4万失业者中有14万人是黑人,占36%。(注73)
 
  少数族裔贫困率居高不下。美国人口普查局2010年9月公布的数据显示,2009年,美国黑人贫困率为25.8%,西裔为25.3%,亚裔为12.5%,远高于非西裔白人9.4%的贫困率。黑人、西裔和非西裔白人家庭中位年收入分别为32584美金、38039美金和54461美金。(注74)美国退休人员协会2010年2月23日发布的报告显示,在过去12个月中,45岁以上的黑人有1/3表示不能支付房租或偿还贷款,而44%的黑人买不起例如食物和劳动工具等生活必需品。在被调查的老年人中,有23%的黑人工人失去了由雇主支付的医疗保险,31%的黑人工人缩减了医疗保险开支,26%的黑人提前支取退休金来支付生活费用。45岁到64岁之间的黑人有近20%工作更长时间,而12%的黑人做两份工作。12%的65岁以上老年黑人开始重新工作。(注75)2009年,首都华盛顿特区有3万多名黑人儿童生活在贫困中,比2007年增加7000人,黑人儿童贫困率从2008年的36%增至43%,西裔儿童贫困率为13%,白人儿童贫困率为3%。(注76)
 
  少数族裔在受教育方面存在明显的不平等。美国希翼联盟、市政事业研究所和约翰斯•霍普金斯大学普及高中教育研究中心的研究报告显示,2008年,西裔和黑人学生高中毕业率分别为64%和62%,而白人为81%。(注77)2008年,25-34岁白人男子大学毕业率为39%,西裔只有14%;55-64岁白人男子大学毕业率为43%,西裔只有19%。(注78)纽约市获得硕士学位的成年白人比西裔多3倍。(注79)根据萨克拉门托州立大学的调查,该校仅有22%的拉丁裔和26%的黑人学生顺利完成学院2年制学业,而白人学生则达37%。(注80)纽约市教育局2010年1月的报告显示,在2008年至2009学年纽约市公立学校报告的13万多起欺凌、骚扰同学的案件中,有6207件即4.7%是由于族裔、移民来自的国家、性别、性取向等而遭受歧视的案件。(注81)据《今日美国报》2010年10月14日报道,非裔美国籍男生的辍学率是同龄白人男生的两至三倍。特拉华州的基督教学区,在最近的学年中,71%的黑人男生辍学,而只有22%的白人男生辍学。没有残疾的黑人学生被解雇的可能性是白人学生的3倍多,而患有残疾黑人学生辍学或被解雇的可能性是白人残疾学生的2倍多。(注82)
 
  非裔美国人的健康保障令人担忧。据统计,在美国,近1/3的少数族裔家庭无医疗保险,人均寿命低于正常水平,婴儿死亡率高于正常水平。(注83)非裔儿童死亡率比白人高2至3倍,非裔儿童占艾滋病患儿总数的71%,非裔妇女和男子艾滋病感染率分别比白人高17倍和7倍,癌症发病率高出2倍。
 
  执法和司法领域的种族歧视非常明显。《纽约时报》2010年5月13日报道,2009年,黑人和拉美裔被警察要求接受检查和搜身的人数是白人的9倍。非裔占囚犯总数的41%,服无期徒刑的比白人高10倍。辍学的非裔男子有66%的可能性入狱或接受刑事处罚。(注84)纽约在过去6年里,被拦截搜身的人中有85%是黑人和拉美裔。(注85)密歇根州立大学法学院发表报告称,目前,北卡罗来纳州有159人关在死囚牢房里,其中黑人86人,白人61人,其他族裔12人。在159个死刑案中,被检察官从陪审团名单中去掉的黑人是非黑人的2倍多。据芝加哥警察局统计,在所有凶杀案中,黑人占凶杀案罪犯和受害者比重最大,分别达到76.3%和77.6%。(注86)2007年1月1日至2010年11月14日,洛杉矶凶杀案数目达2329起,在死者中,拉美裔1600人,黑人997人。(注87)
 
  种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2010年11月22日的报告显示,2009年,美国共发生6604起仇恨犯罪,其中4000起与种族歧视有关,1600起与宗教仇恨有关;仇恨犯罪的受害者有8300人,其中,黑人占种族仇恨犯罪受害者的3/4,犹太人占宗教仇恨犯罪受害者的3/4。在已确认的6225名仇恨犯罪作案者中,2/3为白人。(注88)
 
  移民的应有权利得不到保障。2001年4月,亚利桑那州议会通过反非法移民法案,允许警察对当事人身份有“合理怀疑”时,即使没有逮捕令,也可以对其盘查甚至采取拘捕行动。(注89)亚利桑那州共和党还推出另一法案,拒绝向非法移民子女发放出生证明,使无合法身份的移民很难成为美国公民。(注90)2010年,多个联合国人权问题专家在报告中指出,亚利桑那州移民法是敌视移民的立法活动,该移民法允许在没有逮捕令的情况下逮捕外国人,对非法居留以犯罪论处,对工作的无证移民以及雇用或试图雇用无证移民的人均以犯罪论处,可能导致基于族裔特征对有关人员进行拘留和审讯。墨西哥、拉丁美洲或土著族裔特别有可能成为该法的受害对象。《亚特兰大宪法报》2010年11月19日报道,佐治亚州多个人权组织共同发起抗议活动,声援被拘禁在佐治亚州南部兰普金一家监狱的非法移民。截至2010年9月17日,该监狱共关押了1800多名等待审理的非法移民,每个案件平均处理时间为63天。2010年4月,保护移民权利特别报告员向联合国人权理事会提交的报告指出,移民在被美国当局关押期间未被提供合适的医疗服务,非正规移徙工人往往无家可归,或者住在拥挤、不安全且不卫生的环境中。(注91)

  2009年

  种族歧视至今仍是美国社会的一大痼疾。黑人和其他少数族裔是最贫困的美国人。据美国人口普查局公布的报告,2008年美国中等收入水平的家庭平均年收入50303美金,其中白人为55530美金,而拉美裔则为37913美金,相当于白人的68%;黑人仅为34218美金,相当于白人的61.6%。在同等学历和技能下,少数族裔的平均收入仅为多数族裔收入的60-80%。(注71)据美国人口普查局发布的报告,2008年美国白人的贫困率为8.6%,而黑人、拉美裔人的贫困率分别为24.7%、23.2%,接近白人的3倍(注72),还有1/4的印第安人生活在贫困之中。2008年没有医疗保险的拉美裔人达30.7%,黑人为19.1%,而白人为14.5%。(注73)根据美国住房和城市发展部的报告,截至2008年9月的财政年度内,在该部收到的10552起涉及住房投诉案中,种族歧视占35%。(注74)美国联邦疾病控制和预防中心的报告显示,非洲裔美国人只占美国人口的12%,却每年占美国新增艾滋病病毒感染者和因艾滋病死亡者的近一半。(注75)
 
  对少数民族的就业和职业歧视严重。在美国的失业大军中,少数族裔失业者首当其冲。据报道,2009年10月,美国平均失业率为10.2%,其中,黑人失业率上升到15.7%,西班牙裔人失业率上升到13.1%,而白人失业率为9.5%。(注76)16至24岁的黑人失业率达34.5%,超过美国平均失业率的3倍,创历史最高。有些城市的黑人失业率达到20%(注77),有的印第安人部落失业率高达80%。(注78)据美国劳工统计局的统计,2009年,25岁以上的黑人男性大学毕业生的失业率是8.4%,接近白人男性大学毕业生失业率4.4%的2倍。(注79)据统计,2008年美国95000件职业歧视案中,近1/3为种族歧视案。(注80)据美国平等就业委员会称,已连续接到5起关于休斯顿一家石油天然气企业存在种族歧视行为的投诉。(注81)据报道,截至2009年5月底,黑人和西班牙裔人口各占纽约市人口的27%,但是由于纽约市消防部门不公正地排除有色人种担任消防队员,黑人消防队员仅占3%,西班牙裔消防队员占6%。(注82)
 
  少数民族在受教育方面受到歧视。据美国人口普查局的报告,33%的白人拥有大学学历,但黑人只有20%,拉美裔人只有13%。(注83)据报道,2003至2008年间,在向法学院递交申请的学生中,61%的非洲裔和46%的墨西哥裔学生遭到拒绝,而只有34%的白人学生遭到拒绝。(注84)非洲裔儿童仅占美国公立学校在校生的17%,但是被解雇的数量却占被解雇总数的32%。据北卡罗来纳大学和密歇根州立大学关于美国黑人少年对种族歧视看法的研究报告,大部分黑人少年认为自己是种族歧视的受害者。(注85)另据一项对休斯顿、洛杉矶和伯明翰5000名儿童的调查显示,20%的黑人儿童认为自己遭遇歧视,拉美裔儿童为15%。研究显示,种族歧视是导致少数族裔儿童精神疾病的重要原因。拉美裔儿童有抑郁症状的数量是其他族裔儿童的3倍,黑人儿童是其他族裔儿童的2倍。(注86)
 
  执法和司法领域的种族歧视非常明显。据美国司法部统计,截至2008年底,美国每10万黑人中有3161名男子和149名妇女被关押在监狱里。(注87)有25个州非洲裔青年被判处无假释终身监禁的比例是白人青年的10倍,在加利福尼亚州达18倍。在美国各大城市,每年有超过100万行人在大街上被警察叫住盘查,近九成是少数族裔男子,其中五成为非洲裔人,三成为拉丁裔人,而被检查的白人只有一成。(注88)纽约市警察局发布的报告显示,2008年纽约市警察针对黑人和拉美裔人开枪的比例分别为75%和22%,而针对白人开枪的比例则为3%。(注89)据人权观察发布的报告,1980至2007年,美国全国范围内黑人因毒品犯罪而被拘捕的比例是白人的2.8到5.5倍。(注90)
 
  “9•11”事件以来,对穆斯林的歧视加剧。一家研究中心发布的一项联合调查显示,58%的美国人认为穆斯林遭受到“很大的”歧视。18至29岁的年轻人中有73%的人认为穆斯林是最受歧视的群体。(注91)
 
  移民境遇悲惨。据大赦国际美国分会发表的报告,美国每年拘留30多万非法移民,平均每天在押的移民超过3万人。(注92)同时,每年有数以百计的合法移民被拘禁、拒绝入境甚至押送出境。(注93)据“宪法项目”研究小组和人权观察联合发布的一份报告,从1999至2008年,有140万名被拘留的移民被转移,原在洛杉矶和费城生活多年的上万名移民被强行移送到遥远的得克萨斯州或路易斯安那州移民监狱。(注94)纽约市律师协会2008年10月接到关押在曼哈顿瓦里克拘留所100名男性移民的求援信,描述了拘留所的拥挤、肮脏、缺医少药、挨饿、每天做工只有1美金报酬的境遇。(注95)一些哺乳期的母亲被关押后因为被拒绝提供吸奶器,导致伤风、乳腺炎和丧失哺乳能力。(注96)2003年10月以来在移民与海关执法局关押中死亡的移民达104人。(注97)
 
  种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2009年11月23日公布的仇恨犯罪统计显示,2008年,美国共发生仇恨犯罪7783起,其中51.3%是基于种族歧视,19.5%基于宗教偏见,11.5%基于国别歧视。(注98)在种族仇视案件中,70%以上是针对黑人的。2008年,针对黑人的暴力犯罪达每千人26人,针对白人的数字是每千人18人。(注99)2009年6月10日,白人至上主义者和新纳粹分子布伦在华盛顿纳粹大屠杀遇难者纪念馆枪杀黑人保安约翰斯,打伤2人。(注100)据美国南方贫困问题法律中心公布的报告,纽约州萨福克县种族不容忍和民族仇恨的氛围造成过去10年间发生很多起白人攻击拉美裔移民事件。(注101)

  2008年

  在美国,种族歧视渗透到社会生活的各个方面。黑人和其他少数族裔遭受不平等待遇和歧视的状况依然存在。黑人和其他少数族裔生活在美国社会的底层。据美国人口普查局2008年8月公布的报告,2007年全美家庭平均年收入为50233美金,其中白人为54920美金,拉美裔为约38679美金,黑人为33916美金,黑人和拉美裔家庭的年收入只相当于白人家庭年收入的62%。其中,拉美裔的贫困率达21.5%,高于2006年的20.6%。(注66)另据美国城市联合会2008年发表的《美国黑人状况》报告,全美近25%的黑人家庭仍然处于贫困线以下,全美约有25%的非洲裔生活在贫困中,这几乎是白人贫困比例的3倍。根据“有工作的贫困家庭项目”组织2008年10月14日发表的报告,2006年,在白人工薪家庭中,低收入家庭占20%,而少数族裔家庭中低收入家庭则占41%。纽约市西裔、亚裔、非洲裔和白人的贫困比例分别为29.7%、25.9%、23.9%和16.3%。(注67)移民住房难。据纽约市移民住房合作与社区发展普拉特中心2008年12月3日发表的报告,约有25%的土生土长的美国人和约31.5%的移民把一半的收入用于支付住房租金,而来自南美洲和墨西哥的移民租金分别达到其收入的71.7%和79.8%。(注68)艾滋病威胁非洲裔美国人生命。据纽约市卫生局2008年8月发布的一份研究报告显示,在该市2006年新感染的艾滋病者中,黑人占到46%,拉美裔占32%。(注69)黑人妇女感染艾滋病的比例比白人妇女高15倍。(注70)目前,美国黑人艾滋病病毒感染者至少有50万。
 
  就业方面种族歧视司空见惯。据美国劳工部统计,2008年第三季度美国平均失业率为6%,其中白人失业率为5.3%,而黑人失业率为10.6%,是白人的两倍。(注71)据美国就业机会均等委员会统计,2007年该委员会共收到关于平等就业歧视方面的指控30510件。(注72)2008年2月11日,一位非洲裔美国人控告美国广播企业及其母企业迪斯尼企业种族歧视,使他肉体遭受摧残、精神遭受折磨。(注73)2008年12月5日,纽约州前州长斯皮策的父亲伯纳德•斯皮策被陪审团裁定犯有职场族裔歧视。伯纳德•斯皮策拥有的一栋公寓大楼的4名前雇员称,只因为他们是黑人,10年前他们被辞退,被肤色较浅的人所取代。(注74)
 
  教育领域种族歧视沉渣泛起。据美国城市联合会2008年发表的《美国黑人状况》报告,在教育方面,黑人的高中毕业率和大学入学率还停留在白人二十到三十年前的水平,非洲裔学生比白人学生更少获得高等教育学位。据报道,美国公立学校的非洲裔学生在学校遭受体罚的可能性比白人学生高很多,非洲裔女孩挨打的可能性是白人女孩的2倍。(注75)校园种族隔离日趋严重。据路透社报道,加州大学民权研究项目小组发表的报告说,美国黑人和拉美裔学生与白人学生的分离达到了自民权运动以来最严重的程度,39%的黑人学生和40%的拉美裔学生越来越多地被孤立于几乎没有种族融合的学校,一所学校里的黑人和拉美裔学生现在近60%来自接近或低于贫困线的家庭。(注76)
 
  司法领域种族歧视触目惊心。据美国司法部统计局2008年6月5日公布的数据,截至2007年6月30日,关押在监狱里的黑人男子是白人男子的6倍,近11%的30至34岁黑人男子被关押在监狱里。人权观察2008年发表报告说,因谋杀罪被捕的非洲裔美国青年被判终身监禁不得假释的可能性至少是犯同样罪行的白人青年的3倍,(注77)在加州近6倍。(注78)据《纽约时报》2008年5月6日报道,虽然白人占使用毒品者的绝大多数,但以毒品罪入狱的黑人却占54%,在16个州,非洲裔美国人因毒品罪入狱的比例是白人的10至42倍。在34个州,对毒品犯罪的指控中,黑人男子的入狱可能性是白人男子的11.8倍,黑人女子是白人女子的4.8倍。(注79)据报道,黑人青年肖恩•贝尔在结婚当日被警察射击50次死亡,但是三名警察却没有因此被判刑。(注80)根据洛杉矶市警察局统计数据,洛杉矶市警员每拦截100多个非洲裔居民和100个拉丁裔居民,仅有1名白人被拦截盘问。非洲裔和拉美裔人还遭遇勒令下车、搜身、推搡及拘留等。过去5年洛杉矶市警局收到将近1200封市民指责警员种族歧视的投诉案件,但没有惩办过一起。(注81)联邦调查局的反恐调查也专挑穆斯林、阿拉伯裔和其他少数族裔为调查对象。(注82)据美联社报道,2009年1月1日凌晨,加利福尼亚州奥克兰的警察把手无寸铁的22岁黑人男子奥斯卡•格兰特摁倒在地,强迫他面冲下趴在地上,然后,一名交通警察开枪打死了他。事件引发民众抗议,数百人7日在奥克兰市区举行示威活动。(注83)
 
  土著人的基本权利受到侵犯。美国在美墨边境修筑18英尺的隔离墙,严重影响边境地区阿帕切土著人的生活,土著妇女深受军队暴力之害。在华雷斯和其他边境城镇,超过4000名土著妇女失踪或被谋杀。土著青年人口不到美国青年人口总数的2%,但在美国被监禁的青年人中,土著青年竟占15-20%,30%的土著青年被判最高刑期。2008年4月15日,南达科他州扬克顿•苏族土著人因不同意在其土地上建设高污染的养猪场而进行和平示威,70余名县、州及联邦执法官、国土安全官员动用特警队、警犬、狙击手和直升机镇压了该和平示威,包括老人和儿童在内的38人遭逮捕。美军在关岛部署军队,建海军和空军基地,占用了关岛三分之一的土地,当地查莫罗土著人深受二战美军遗留武器及美军核试验之害,患鼻咽癌的比例比美国平均水平高出1999%。
 
  移民遭受非人道待遇。纽约市妇女卫理教联盟副秘书长哈丽雅特•奥尔森说,非法移民一旦被捕,往往遭受非人道待遇,很多时候,他们和刑事犯关押在一起,基本人权得不到保障,得不到基本医疗,每年各地都会有数十人死在拘留所。(注84)人权观察2008年6月1日说,美国国土安全部羁押了3万人,由于医疗条件糟糕、监管不足,过去5年,在国土安全部监管中或释放后马上死亡的移民达80多人(注85)。据《纽约时报》报道,1992年从香港来到纽约、成为电脑工程师的吴修瑞,因签证过期,2007年被关进移民拘留中心,在新英格兰的3个州的监狱和拘留中心来回囚禁,脊柱骨折,直到2008年8月死亡时,他的癌症在他被囚禁的数月里从未获得诊断或医疗。(注86)自2007年10月开始,移民局共拘捕超过2900名非法劳工,但只有75名雇主及管理人员面临指控,比例仅占劳工的2%(注87)。
 
  种族仇视日渐抬头。据美国之音报道,美国司法部2005年底公布的一份研究报告显示,美国每年发生的仇恨犯罪案件大约为19.1万起。(注88)美国联邦调查局2008年10月27日公布的报告显示,2007年全美共发生仇恨犯罪7624起,其中50.8%是基于种族歧视的犯罪, 62.9%的袭击者是白人。(注89)据《芝加哥论坛报》11月23日报道,2000年美国有602个种族仇视组织,2008年上升到888个。《波士顿环球报》11月23日报道称,根据美国西北大学一位教授的研究,2002年至2007年,黑人男青年被谋杀的比例上升了33%。

  2007年

  种族歧视在美国根深蒂固,一直是美国的一大社会痼疾。黑人和其他少数族裔处于美国社会的底层。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数据,2006年,中等收入的美国黑人家庭收入为31969美金,为中等收入白人家庭的61%,西班牙裔中等收入家庭的收入为37781美金,为中等收入白人家庭的72%。(见注80)黑人、西班牙裔生活贫困和没有医疗保险的比例都大大高于白人。2006年,美国黑人的贫困率为24.3%,西班牙裔为20.6%,而白人的贫困率为8.2%。2006年全美黑人没有医疗保险的比例由2005年的19%上升到20.5%,西班牙裔的比例上升到34.1%,总计1530万人,而白人没有医疗保险的比例是10.8%。(见注81)黑人和西班牙裔患艾滋病等各种疾病的比例高。据《华盛顿邮报》报道,在2001至2006年间,华盛顿哥伦比亚特区被确诊的3269名艾滋病患者中,有80.7%是黑人。(见注82)黑人患艾滋病的几率将近白人的7倍。(见注83)一份来自专门从事少数种族研究的机构--政治和经济联合中心的报告揭示:在社会经济地位上升的行列中,白人家庭是黑人家庭的两倍多;反之,在收入下降的行列中,黑人家庭是白人的两倍多。(见注84)
 
  少数民族在就业和工作方面遭到歧视。据美国劳工部统计,2007年11月美国黑人的失业率为8.4%,是白人(4.2%)的两倍,西班牙裔的失业率为5.7%,黑人、西班牙裔的失业率都远高于白人。(见注85)皮尤研究中心2007年的一项抽样调查显示,67%的黑人认为,黑人申请工作会受到歧视。(见注86)据美国就业机会均等委员会统计,2006年该委员会共收到关于平等就业歧视方面的指控75768件,其中27328件涉及种族歧视,占35.9%。(见注87)从2003年开始,4名耐克镇黑人员工控告运动用品生产商耐克,指控店铺经理以种族歧视字眼称呼他们,安排他们做低薪职位,更多次诬告黑人盗窃,又加派保安监视黑人员工及顾客。(见注88)2007年3月的一份起诉书显示,全美最大的药品连锁店沃尔格林企业对数千名黑人雇员有普遍的种族歧视,并以种族来决定雇员的委派和提升。(见注89)
 
  美国教育领域种族歧视严重。据报道,美国公立中小学校的规章制度对黑人学生更严格,黑人学生因不守纪律受处罚的比例比白人学生高出很多。在新泽西州,非洲裔学生因违纪被解雇的人数是白人学生的60倍;在明尼苏达州,非洲裔学生被停学的是白人学生的6倍;在艾奥瓦州,非洲裔学生在公立学校中只占5%,却占被停学学生的22%。(见注90)2006年8月2日,耶拿中学的一名黑人学生在一次学生集会上问学校的管理层,黑人是否可以坐在白人经常聚集的树下,他得到了肯定的答复。但是第二天,这棵树上就被3名白人学生挂上了昔日南方种族主义最臭名昭著的标志--绞索。(见注91)据《纽约时报》2007年10月23日报道,在纽约的布鲁克林区,一位黑人高中校长通过邮件收到了一个套索,邮件上写着“白人的永久统治”。一位哥伦比亚大学的黑人教授,被人在办公室门上挂上了套索。美国麦卡莱斯特学院、三一学院和惠特曼学院都出现了学生穿着具有种族歧视意味的服装参加派对的事情。麦卡莱斯特学院的一次派对上一名学生假扮黑人,脖子上套着绞索。(见注92)据美国《世界日报》报道,2007年哥伦比亚大学还出现了针对犹太裔的纳粹标记威胁。
 
  司法领域种族歧视触目惊心。据美国全国都市同盟2007年发布的《2007年美国非裔状况》报告,黑人(尤其是男性)与白人相比,有更高的比例被确认有罪并获更长的刑期。黑人被囚禁的比率是白人的7倍。(见注93)与白人相比,黑人犯非法贩卖毒品罪,即使犯罪情况相同,仍将会比白人大10倍的可能被关进监狱。(见注94)美国人口普查局的数据显示,到2006年底,每10万黑人中有815人被关在监狱,西班牙裔的比例是每10万人口中283人,白人的比例是170人。据美国司法部司法统计局2007年12月公布的统计,到2006年底,在美国各州和联邦监狱服刑的犯人中,黑人达56万多,占总数的37.5%,西班牙裔和拉丁裔30.8万人,占20.5%,其中黑人男子在押犯的比率高达每10万人口3042人,是美国总人口在押犯比率(每10万人口501人)的6倍多,西班牙裔男子在押犯的比率也高达每10万人口1261人。据统计,美国30至34岁的黑人男子中,8%的人被关押在监狱,而同年龄群的白人男子在押犯的比率只有1.2%。(见注95)在美国,终身监禁在不同肤色的青年人中所占比例很不相同,黑人青年人被判处不允许假释的终身监禁的比例是白人青年人的10倍。在加州,这个比例更达到了20倍。(见注96)
 
  司法当局对黑人和白人采取双重标准。据美联社报道,在“耶拿六人案”中,6名黑人青少年因为殴打一名白人同学被捕,其中5名以谋杀未遂罪被起诉,引起了只有大约3000人的耶拿小镇上约2000名大学生的集会抗议。(见注97)而两名白人中小学女教师色诱6名黑人小男生与其发生性关系被曝光,却不约而同地交保释放。(见注98)
 
  少数族裔是仇恨犯罪和暴力凶杀犯罪的最大受害者。据美国联邦调查局2007年11月公布的报告,2006年全美共发生仇恨犯罪7722起,上升接近8%,其中51.8%是基于种族歧视的犯罪,针对穆斯林的仇恨犯罪增加了22%,对西班牙裔的仇恨犯罪增加10%。(见注99)2007年纽约市仇恨犯罪案件较上年更上升20.9%。(见注100)而洛杉矶县2006年发生的512起仇恨犯罪中,68%的起因是种族问题。(见注101)据美国司法部2007年8月公布的报告,黑人占美国人口的13%,但在2005年全美发生的非致命暴力犯罪受害者中,15%是黑人,凶杀案受害者中,49%是黑人。(见注102)

  2006年

  种族隔离、种族歧视在美国根深蒂固,黑人和其他有色人种至今仍生活在“另一个美国”。少数族裔处在美国社会的底层。据美国人口普查局的统计,美国白人家庭年平均收入为50622美金,相比之下,西班牙裔家庭年平均收入只有36278美金,黑人家庭只有30940美金,白人比黑人收入高出2/3,比西班牙裔人高40%。美国有75%的白人家庭拥有自己的住房,而黑人家庭的这一比例是46%,拉丁裔家庭是48%。(注50)白人的贫困率是8.3%,而黑人和拉丁裔美国人的贫困率是白人的2到3倍,分别达到24.9%和21.8%。(注51)有将近1/5的西班牙裔美国人无法获得足够的有营养的食物,1/20的人经常忍受饥饿。(注52)黑人占所有美国无家可归者的42%。(注53)有色人种没有医疗保险的比例比白人高出许多。拉丁裔人有32.7%没有医疗保险,非洲裔人有19.6%没有医疗保险,而白人这一比例只有11.3%。(注54)在遭受飓风袭击的南部地区,穷人、黑人生活更是十分艰难。联合国人权事务委员会对美国履行《公民权利和政治权利国际公约》报告的审查意见指出,在“卡特里娜”飓风侵袭美国时,穷人特别是美籍非洲裔,在实行救援和撤出方案时,处于不利地位,在重建计划中继续处于不利地位。(注55)
 
  黑人和其他少数民族在就业和工作方面长期受到歧视。黑人的失业率是白人的两倍多。据美国劳工部2006年12月8日公布的资料,2006年11月,美国黑人的失业率为8.6%,而白人是3.9%。美国平等就业机会委员会(TheU.S.EqualEmploymentOpportunityCommission)每个星期都收到超过500起关于种族歧视的投诉,每年全美有超过26000起种族歧视方面的投诉,2005财年,该委员会收到关于种族歧视的指控26740件。美国一个政策及经济研究机构2006年12月15日公布的一份报告称,政策偏颇和媒体的负面报道限制了美国少数族裔年轻人的发展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易进入管理层。2005年,一名非洲裔雇员对美国最大的零售经纪人企业美林企业(MerrillLynch&Co)向芝加哥联邦法院提出种族歧视的诉讼。2006年,又有16名该企业在职的和先前的黑人员工准备加入诉讼,共同指控这家企业对全国的非洲裔美国经纪人和实习生在雇佣、提升和报酬等方面存在着系统而普遍的歧视。(注56)2006年11月,美国最大的肉类加工企业泰森食品企业(TysonFoods)被13名非洲裔员工指控种族歧视。(注57)
 
  有色人种和白人在受教育方面的差距有不断扩大之势。在美国,超过一半的少数族裔男子未能上到高中毕业,67.5%的拉美裔和53%的非洲裔人在完成高中学业后停止接受教育。(注58)白人比非洲裔和拉美裔人容易获得大学学历或职业技术证书。(注59)2005年,至少有30%的成年白人有学士学位,但只有17%的成年黑人和12%的成年拉丁裔人有学位。(注60)教育领域事实上存在着严重的种族隔离。据2006年10月在加利福尼亚大学举行的“直面不平等”研讨会披露,在加州洛杉矶学区,67%的西裔子弟就读于90%至100%的非白人学校。洛杉矶各高中种族划分现象更为严重。比佛利高中73%为白人,8%为亚裔,6%为西裔。相反,在罗斯韦尔高中(ROSEWELTHS)的4940名学生中,98.9%为西裔,1%为黑人。白人学校与非白人学校条件相当悬殊。
 
  执法、司法领域种族歧视积弊很深。“9•11”事件后,美国的穆斯林一直在执法中倍受歧视和困扰。据美联社报道,2006年11月,6名穆斯林宗教人士在参加一次宗教会议后,准备搭美国航空企业(USAirways)班机从明尼阿波利斯市回国,登机后因一名乘客向航空乘务员递了一张便条,他们便被带下飞机,戴上手铐,并被审问。自“9•11”事件后,已经有四家航空企业被指控违反了联邦反歧视法。这些航空企业根据他们对种族或宗教背景的考虑而违法地带走乘客。(注61)另据路透社2006年11月14日报道,在洛杉矶大部分地区,非洲裔和拉丁裔的汽车司机被警察拦截并搜查的比例明显高于白人司机。
 
  在司法实践中,黑人和少数族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据“美国城市联盟”(NationalUrbanLeague)统计,在州法院判决12种罪行时,黑人男子均受到比白人男子更长刑期的处罚。(注62)据美国司法部2006年11月公布的报告,黑人占美国人口的12.1%,但到2005年底,美国联邦和各州监狱关押的超过1年刑期的犯人中,有40%是黑人,20%是拉丁裔美国人。据人权观察2006年12月1日发表的报告,美国黑人和拉丁裔囚犯的比例分别是白人的6.6倍和2.5倍。据统计,每12个黑人男子中就有一人入狱,相比之下,每100个白人男子中只有一人入狱。而贫困、缺少机会、刑事审判体系存在种族歧视,是导致黑人入狱率比例远远高于白人的原因。(注63)
 
  种族隔离和歧视造成仇恨犯罪增加。近5年来,美国极端种族主义和新纳粹主义组织增加了33%,从2004年的762个增加到2005年的803个。与此同时,仇恨犯罪不断增加。(注64)2005年,美国共发生7163起仇恨犯罪案件,其中54.7%是与种族偏见有关的犯罪。(注65)纽约市2006年发生230起仇恨犯罪,比上年增加近8%,其中反亚裔案件增加了一倍以上。
 
  据CNN和观点研究(OpinionResearch)2006年12月进行的联合调查,84%的美国黑人和66%的美国白人认为,种族主义在美国是一个严重的问题,目前美国社会存在着针对不同群体的不同形式的种族主义。

  2005年

  美国是一个多族裔的移民国家,少数族裔人口超过1/4,但是,种族歧视一直是美国的一大社会痼疾。
 
  黑人和其他少数民族处于美国社会的底层,生活状况与白人相差悬殊。《2005年美国非裔状况》调查报告显示:目前非裔家庭收入只有白人家庭收入的1/10;黑人享受的福利只占白人的3/4。(注56)2004年,美国黑人的贫困人口比例高达24.7%,拉美裔的贫困人口比例高达21.9%,而白人的比例为8.6%。(注57)在新奥尔良市,50万居民中约有10万人生活在贫困线以下,其中大多数是非洲裔。拥有自己住房的黑人比例只有48.1%,而白人的比例是75.4%。(注58)据《华盛顿邮报》2005年4月11日报道,2004年29%的贷款购房的非洲裔美国人均付的是高息,而处于同样情况的白人只有10%。另据2005年9月美国联邦储备委员会公布的数据,在2004年支付高额利息的购房抵押贷款者中,有32.4%的是非洲裔,20.3%是拉美裔,白人只占8.7%。(注59)《洛杉矶时报》2005年7 月14日引用有关机构公布的《洛杉矶黑人生活状况报告》报道,洛杉矶黑人在享有收入、住房、医疗、教育等权益方面落后于其他族群。与年均家庭收入约5.3万美金的白人相比,洛市黑人的年均家庭收入仅为3.1万美金;黑人占洛市总人口的10%,却占洛市流浪者总人口的30%。
 
  少数民族在就业和职业方面受到歧视。据美国劳工部公布的报告,截至2005年11月,美国白人的失业率为4.3%,黑人是10.6%,黑人失业率是白人的两倍多。(注60)从事同样工作,黑人男子的收入只是白人男子的70%,黑人女子的收入只是白人女子的83%。(注61)少数族裔常常被排斥在美国高级职业之外。美国平等就业机会委员会(The U.S. Equal Employment Opportunity Commission)引用有关调查表明,亚裔受歧视率为31%,非洲裔为26%,涉及穆斯林的歧视在“9·11”事件后增加了1倍。据美国《侨报》报道,非裔、拉丁裔和亚裔占纽约劳动大军的57%,但做到高级管理层的人不到19%,而白人却占据了76%的高层职位,在个别政府部门这一比例甚至高达97%。
 
  有色人种没有医疗保险的比例高于白人。非洲裔没有医疗保险的比例为19.7%,拉美裔美国人没有医疗保险的达32.7%,几乎每3个拉美裔人当中就有1人没有医疗保险,远远高于白人的同类比例。(注62)黑人的平均人均预期寿命比白人少6岁。(注63)黑人孩子周岁前死亡率是白人孩子的两倍。据《华盛顿邮报》报道,美国每20万黑人中感染艾滋病的达76.3人,是白人的8倍多。(注64)在新发现的艾滋病感染者中,一半以上是黑人,而在新发现的女性被感染者中,黑人女子占72%。(注65)由于缺乏医疗保险,美国每年有8万多名黑人死亡。黑人中年男性的死亡率是白人中年男性的两倍。(注66)
 
  司法中的种族歧视相当严重。种族偏见根深蒂固,美国前教育部长威廉·贝内特公然宣称,降低美国犯罪率的惟一方法是让所有黑人妇女流产。(注67)在美国,黑人犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据美国城市联合会发表题为《美国黑人状况》的报告,在美国,黑人被逮捕后,被关进监狱的可能性比白人大3倍,黑人被判死刑的可能性比白人大4倍。犯同样的罪,黑人平均服刑比白人长6个月。(注68)据马里兰大学2005年12月的一项研究,杀了白人的罪犯比杀了非白人的罪犯被判死刑的可能性大2至3倍,黑人杀了白人被判死刑的可能性是白人杀了白人的2.5倍,是黑人杀了黑人的3.5倍。(注69)黑人占美国人口的12.2%,但美国监狱中关押的超过1年刑期的犯人中41%是黑人。美国有8.4%的25岁至29岁的黑人男子被关在监狱。(注70)根据“人权观察”等组织发表的报告,自“9·11”事件以来,至少有70人在未经过正当法律程序的情况下被当成重要证人扣押,其中大多数为穆斯林,这些人被羁押2至6个月不等,有的甚至超过1年。(注71)据《华盛顿观察》周刊2005年第42期报道,华裔穆斯林随军牧师余百康(JAMES YEE)被控犯有间谍罪、煽动暴乱罪,甚至遭到死刑威胁,但终因查无实据所有指控才被撤消。该案被媒体称为是美历史上最严重的司法失误之一。(注72 )
 
  针对少数族裔的暴力犯罪日趋频繁。美国联邦调查局2005年10月发表报告称,2004年,美国有9528人成为仇恨犯罪的受害者,其中有53.8%与种族偏见有关,67.9%是针对黑人的歧视,而犯仇恨罪的人中60.6%是白人。(注73)据统计,黑人成为仇恨犯罪受害者的可能性是白人的20倍。(注74)在洛杉矶市,56%的仇恨犯罪案是针对黑人的。

  2004年

  种族歧视在美国根深蒂固,渗透到社会生活的各个方面。
 
  有色人种普遍贫困,生存状况远不如白人。据英国《卫报》2004年10月9日报道,2002年,白人家庭净资产是8.8万美金,是拉美裔家庭的11倍,接近非裔家庭的15倍。近三分之一的非裔家庭和26%的拉美裔家庭的净资产是负值。拥有住房的白人家庭为74%,而非洲裔和拉美裔家庭的住房拥有率均为47%。黑人家庭的住房价值只是白人的65%;黑人买房和修缮住房申请抵押贷款遭拒绝的比例是白人的两倍;有些家庭甚至根本不指望买房。黑人因疾病、事故和凶杀致死的可能性是白人的2倍,黑人成为凶杀犯罪受害者而致死的可能性是白人的5倍;黑人患艾滋病的可能性是白人的10倍,患糖尿病的可能性是白人的2倍。(注32 )据统计,生活在贫困线以下的黑人人数是白人的3倍。黑人的平均预期寿命比白人少6岁。
 
  少数民族受到就业和职业歧视。据《今日美国报》2004年5月5日报道,2003年美国平等就业机会委员会(Equal Employment Opportunity Commission)收到有关工作场所种族偏见方面的指控29000件。美国劳工部公布的统计数字表明,到2004年11月,黑人的失业率为10.8%,白人是4.7%,(注33)前者是后者的两倍多。在纽约市,2003年有将近一半16至64岁的男性黑人没有工作。(注34)黑人不仅工作机会少,而且收入也比白人低。从事同样的工作,男性黑人的收入只相当于男性白人的70%。在加州等一些移民较多的地区,来美国工作的墨西哥劳工死亡率高达80%,几成“死亡陷阱”。来自于至少38个国家的未成年人从事着奴隶性劳动。(注35)在美国无力负担医疗保险的4500万人中,700万是非洲裔美国人,占美国非洲裔人口总数的近五分之一,这个比例比白人高77%。(注36 )《美国资讯与世界报道》周刊2004年3月29日的一篇文章指出,《独立宣言》称人类生而平等,而白人与黑人之间的差距简直是对这一“立国之本”的侮辱。
 
  美国学校普遍盛行种族隔离式教育。1954年,美国联邦最高法院曾就著名的布朗诉教育委员会案(Brown v.Board of Education)做出判决,否定了当时美国一些学校的种族分离式教育以及“分离但平等”(“Separatebut equal”)的种族歧视观点。50年后的今天,美国学校黑人和白人分离的现象不仅没有消除,反而有加剧趋势。美国南方有八分之一的黑人学生上的是黑人学生占99%的学校,约有三分之一的黑人学生上的是少数民族占90%以上的学校;在北方,超过一半以上的黑人学生上这种黑人和少数民族学生占绝大多数的学校。(注37 )
 
  美国大学校园种族主义抬头。在加州大学伯克利分校、加州迪亚波罗河谷社区学院接连发现法西斯标语口号及白人至上主义标语口号,还包括使用武器和语言进行威胁。在加州小圣罗斯学院,校报刊载专栏文章攻击犹太人,引发抗议风潮;网站聊天室被白人至上主义分子占领。在达特茅斯学院,白人女生在筹款活动中拍卖“黑奴”。在南密西西比大学,一批白人在美式足球比赛结束后高喊种族主义口号,攻击4名黑人学生。在只有55名黑人学生的密歇根州奥利维特大学,有51名黑人学生在发生种族暴力事件及骚扰事件后退学。
 
  种族偏见和偏执造成社会矛盾激化,仇恨犯罪增加。据美国联邦调查局2004年11月22日公布的对16%的执法单位有关报告的统计,2003年美国发生的总共7489件仇恨犯罪案中,有3844宗与族裔仇恨有关。其中,针对黑人的族裔仇恨犯罪案达2548宗,占51.4%,是针对其他所有种族的此类犯罪总数的两倍多,有3150名黑人成为受害者。(注38)而犯罪人当中62.3%是白人。(注39 )此外,《洛杉矶时报》2004年5月3日报道,受“9·11”事件及伊拉克战争影响,2003年,全美共发生针对穆斯林的仇恨事件1019起,同比增长69%。加州针对穆斯林的仇恨事件共221起,同比增长近3倍。
 
  司法领域种族歧视司空见惯。有色人种被判刑和在监狱中被关押的比例明显高于白人。根据美国司法部2004年11月公布的报告,有色人种占美国在押囚犯人数的70%以上。29%的黑人曾经有过一次入狱经历。黑人只占美国人口总数的12.3%,但是,到2003年底,美国联邦和州监狱关押的被判处1年以上有期徒刑的140万名犯人中,44%是黑人,平均每10万非洲裔美国人中有3231名是犯人;19%是拉美裔人,平均每10万拉美裔美国人中有1778名是犯人;21%是其他有色人种。(注40)25至29岁的黑人男子被关押人数的比例为12.8%,而白人的比例仅为1.6%。(注41) 黑人往往受到比白人更重的刑罚。犯同样的罪,黑人平均服刑期比白人长6个月,黑人被逮捕后被关进监狱的可能性比白人大3倍,而且黑人犯罪比白人更难得到缓刑。(注42 )
 
  “9·11”事件后,美国借国土安全的名义公开限制公民权利,通过监听电话、追查访问过的网站、监控金融资金转移等多种手段,监视公民的一举一动,而少数民族、外国人、移民成为主要受害者。据统计,“9·11”事件以后,全美共3200万人曾面对种族歧视性调查问题。受到歧视性调查的人中,非洲裔最多,占47%,其次为拉丁裔、亚裔,白人仅为3%。2004年6月23日,曾因殴打黑人司机罗德尼·金一案而臭名昭著的洛杉矶市警察局再爆丑闻,3名警察在追捕行动中对一名毫无反抗的黑人青年大打出手。(注43)与此同时,美国反移民浪潮日益高涨。2004年11月,美国国土安全部宣布,一年来,已有157281名移民被遣返,比去年增加了8%,创下了新的纪录。逮捕的无证件外国人也增加了112%。(注44 )另据报道,去年开始,在旧金山、巴尔的摩、费城、迈阿密、圣保罗、丹佛、堪萨斯和波特兰等许多州的城市,每天有几十名来自墨西哥或其他国家的移民被逮捕,并像嫌犯一样被强行带上沉重的电子脚镣。这种对待非法移民如同对待刑事罪犯的做法已经成为全国性的趋势。恐怖分子和非法移民的定义界限已经变得非常模糊。

  2003年

  2003年是已故民权领袖马丁·路德·金发表《我有一个梦想》演讲40周年。40年过去了,美国黑人及少数族裔人追求的平等权利仍然是一个可望不可及的梦想。美国的种族歧视源远流长,积弊很深,已成为渗透社会各个方面的结构性问题。据联合国发表的一份调查报告,在美国,犯有同样罪的黑人和有色人种往往受到比白人重2至3倍的惩罚,杀害白人被判死刑的黑人是杀害黑人被判死刑的白人的4倍。在美国监狱中关押的黑人和被判死刑的黑人的比例明显高于白人。在各州监狱中,大约47%的囚犯为黑人,16%的囚犯为拉美裔。黑人占全美人口的13%,但因毒品犯罪被逮捕的人中黑人占35%,因毒品犯罪被定罪的人中53%是黑人。美国目前有75万多黑人被关在监狱,超过监狱犯人总数的35%,有近200万黑人处于不同形式的管教监督之下,22%的30至34岁的黑人男性有坐牢记录,而白人只有3%。每千名黑人妇女有36人一生中有坐牢的可能,而千名白人妇女中只有5人。(注34)
 
  黑人的贫困率、失业率居高不下。据美国劳工部公布的数据,2003年11月,美国白人的失业率为5.2%,而黑人的失业率高达10.2%,几乎是白人的两倍。(注35)美国人口普查局的数据显示,黑人的贫困率高达24.1%,比前年的22.7%增长了1.4个百分点,20.2%的黑人没有健康保险。黑人中等家庭年均收入比美国普通中等家庭年均收入少40%。(注36)住房市场存在种族歧视。2003年4月,“全美公平住房联盟”(National Fair Housing Alliance)发表报告称,2002年美国联邦政府共收到25,246件有关住房歧视的指控,其中72%是黑人、残疾人或有孩子的家庭提出来的。对购房人的出生国籍的歧视由2001年的10%上升到2002年的12%。(注37)黑人通常要比白人花更多的钱买房,但买到的房子却不如白人的好,且要付更高的贷款利息。2003年7月《太阳报》报道,美国住房和城市发展部(U.S.Department of Housing and Urban Development)近期的研究表明,花同样多的钱买房,黑人买的房子市场价值只相当于白人买的房子的82%,而且高利息贷款的住房在黑人居住区比在白人居住区高出5倍。(注38)种族隔离在学校中死灰复燃。2004年哈佛大学的一项调查显示,全国有1/3以上的非洲裔美国学生就读的学校非白人学生超过90%。自1988年以来,由于法院的一系列的裁决和联邦政策的变化,许多学校放弃了在班级中强制性种族融合的做法。1991年最高法院裁决允许恢复社区学校,不再要求用校车接送外区黑人学生,导致了黑人学生开始从白人学校消失。与此同时,南方一些地区比较富裕的白人则脱离了公立学校系统,将自己的孩子送进几乎是清一色白人的私立学校。《纽约时报》评论指出,美国中小学校园种族分化情况严重。在白人学生占大多数的学校上学的黑人学生,常常感到不受欢迎、受歧视甚至有恐惧感。(注39)
 
  有色人种上大学的比例明显低于白人。2003年10月,美国教育理事会(America Council onEducation)发表报告称,在18到24岁的人口中,40%的黑人和34%的西班牙裔人能上大学,而白人的比例是46%。(注40)另据2003年3月美国人口普查局公布的材料,同等学历的黑人和白人,获学士学位的黑人收入比白人低24.5%,获硕士学位的低21.2%,获博士学位的低28.1%。(注41)美国对移民的歧视趋于严重。“9·11”事件后,美国国会通过了包含多项侵犯人权内容的《反恐怖主义法》,该法案准许无限期拘捕移民、检查所有秘密档案、在公共和私人场所进行监视活动、偷听电话和进行秘密调查等。2003年6月,美国总检察长格伦·法恩(Glenn Fine)发表的调查报告披露,“9·11”事件发生后,美国当局以违反移民法为由拘留了762名外国移民,他们平均被关押近3个月,但后来调查表明他们与“9·11”事件没有关联。(注42)2002年12月至2003年5月,芝加哥在其名为“地标行动”(OperationLandmark)的行动中,秘密调查了在机场、高楼等公共场所工作的部分人员的背景,一些移民在没有任何犯罪行为的情况下被逮捕并驱逐出境,政府拒绝向外界公布这一针对移民的特殊政策的详情及移民被无故拘留和驱逐的情况。报告认为,这种动辄以国家安全为由的“秘密警察”行为,侵害了在美数百万移民的公民权利和自由。(注43)另据报道,在美国有1,200名移民没有指控即被拘押,目前至少还有484人仍被扣押,美国政府至今拒绝透露这些被拘押人的身份。(注44)
 
  移民儿童备受虐待。根据大赦国际的报告,每年来美国寻找亲属,或为了逃避虐待、战争和国内反叛武装的征兵而前往美国的儿童中,至少有5,000多名被美国拘留。这些儿童与成年罪犯关在一起,受到了脱衣搜身、戴手铐脚镣和拷打等虐待。这些来自全世界的从蹒跚学步的幼儿到十来岁的孩子往往一关就是几个月,甚至几年。宾夕法尼亚州一个拘留所的儿童因说“我能用厕所吗”而未说“我可以用厕所吗”等小过失而受到拳打脚踢。得克萨斯州一个拘留场所的人员会因为孩子犯过错而收回毯子和褥垫,关掉空调。(注45)据报道,美国还关押了一批被美国列为“非法战斗人员”的囚犯,其中有3名年龄在13到15岁之间。(注46)

  2002年

  种族歧视在美国根深蒂固。参议院多数党领袖洛特从政期间曾多次发表支撑种族分离主义的言论,还百般阻挠国会通过把黑人民权领袖马丁·路德金生日定为国家节日的决议。2002年12月5日,他在参加1948年以支撑种族分离主义主张竞选总统的南卡州参议员瑟蒙德的百岁生日聚会时说,如果瑟蒙德先生当年赢得大选,美国今天就不会有那么多麻烦。此话一出,引起国会黑人权益团体强烈不满,最后,洛特在舆论的压力下不得不辞去参议院多数党领袖职务。(注27)美国自1862年至1965年的一百多年中一直施行限制亚裔移民法,禁止亚裔与白人通婚。许多州在20世纪40-60年代废止了该法,但目前在新墨西哥州和佛罗里达州仍然有效。
 
  司法领域的种族歧视极为严重。根据美国司法政策学会的调查结果,黑人仅占美国总人口的12.9%,但黑人囚犯却占美国囚犯总数的46%,大约每5个黑人中就有一个在人生某个时期坐过牢。黑人每年被关进监狱的人数比能进高等学府的人数还多。2000年被监禁的黑人约有80万,而登记入大学的仅60万。自1980年以来,新增加的在押犯中,非洲裔和拉美裔人等少数族裔达70%。《太阳报》2003年1月8日报道说,杀白人者比杀非白人者更容易被处死刑,杀白人的黑人被判死刑的可能性最大。据调查,杀白人者被指控死刑谋杀的可能性是杀黑人的1.6倍。黑人杀白人被判死刑的可能性是白人杀白人的2.5倍,是黑人杀黑人的3.5倍。马里兰的大多数被谋杀者是黑人,但是,在马里兰死囚牢房等候处决的12个男子中,有8个是黑人,且全被判谋杀白人罪。
 
  少数民族是最贫困的美国人群之一。美联储2003年1月22日报告说,美国白人与其他少数族裔的财富差距1998年至2001年间拉大了21%。2002年美国人口统计局在其收入与贫困年度报告中称,2001年美国贫困人口占总人口的11.7%,而黑人贫困人口比例高达22.7%,西裔为21.4%,比一般族裔高近一倍。
 
  黑人、拉丁裔等少数族裔在购房贷款方面遭受歧视,他们要比白人支付更高的利息。在首都华盛顿地区,收入超过平均数的家庭贷款购房,32%的黑人要支付高利率,而白人只占11%;收入略低于平均数的家庭贷款购房,56%的黑人支付高利率,而白人只占25%。
 
  少数民族在受教育方面得不到公正待遇。公立学校种族分离现象比几十年前更加严重。在全美185个学区,只有4个学区黑白指数(黑人学生数占白人学生数的比例)在1986年至2000年有所上升,其他没有好转。24个种族分离最严重的学区是在得州和佐治亚州。《基督教科学箴言报》2003年1月21日报道说,2001年,在佐治亚州黑人占多数的小学中,32%的白人教师离职。得州、加州和北卡罗来纳州也如此。大量课程只好由没有学历和教师证书的代课教师任教,黑人失去了获得与白人同等的良好教育机会。在加州小学三年级学生中,70%白人孩子能达到国家规定的教育标准,而黑人为37%,拉丁裔为27%。少数族裔被大学录取的比例在下降。
 
  2002年哈佛大学一份报告指出,对不同种族和阶级的病人区分对待是美国医疗界历来的传统,黑人自从非洲来到美国以后得到的医疗待遇一直比白人低。黑人患心脏病、糖尿病、中风、艾滋病和某些癌症的人数高得不成比例。黑人癌症死亡率比白人高35%,黑人妇女、儿童患艾滋病的比例比白人高75%,黑人儿童哮喘、青少年糖尿病患者的比例也比白人高出很多。黑人的寿命比白人短7年。(注28)
 
  “9·11”后,美国种族歧视有增无减。美行政当局加强了对新移民的限制,办理移民核准入境的速度大为减慢,并严厉规定如果新移民不向移民局办理住址登记,将被处以徒刑和罚金,并可能被驱逐出境。2002年8月,联邦调查局特工以检查机场安全为名,逮捕了大批移民身份的机场工人,其中多数是拉丁裔。
 
  针对穆斯林和阿拉伯裔的歧视最为严重。据北美伊斯兰协会的统计,48%的伊斯兰教徒认为“9·11”后处境明显恶化。到“9·11”近一周年之时,大约60%的穆斯林亲身经历或目睹过公开骚扰、人身攻击、破坏财产等歧视行为,针对伊斯兰教徒的恶性犯罪案件近2,000起,其中包括11起谋杀案和56起死亡恐吓。在洛杉矶,针对伊斯兰教机构的攻击事件由2000年的28件增加到2001年的481件,增加16倍。俄亥俄州托雷多市1万多阿拉伯裔人“9·11”后倍受歧视,司法部门可以随时入室搜查,监听窃听且不允许他们与律师交谈。
 
  2002年8月,美国移民和归化局宣布,来自伊朗、伊拉克、利比亚、叙利亚和苏丹5国的男子进入美国时需要进行指纹登记。20世纪40年代即被废止的按手印取证的办法重新大行其道。11月,新的联邦条例又将阿富汗等13个国家列入名单中。凡来自这18个国家、年满16岁及以上、持美国临时签证的外国男子必须在指定的截止日期之前前往有关部门进行“特别登记”,留取指纹,拍照存档。12月16日,1000多名来自伊朗、伊拉克等中东国家的穆斯林移民按规定到加州移民局进行“特别登记”。但移民局当场宣布他们中的大多数人由于签证违规、逾期居留或其他罪名被拘留。美国司法部后来承认有500人左右的中东裔移民被捕。而据当地穆斯林团体的统计,被捕人数至少达700人,甚至有人称1,000人左右。据报道,移民局的拘留中心人满为患,部分移民被安排到监狱关押。被关押的移民控诉说,他们被脱光衣服搜查全身,所有衣服被收走,只发给一件囚服。许多人被关在一起,晚上无床可睡,无被可盖,只好睡在冰冷的水泥地上。

  2001年

  种族歧视是美国建国以来一直没有解决的最为严重的人权问题。历史上,美国因对土著印第安人实行种族灭绝、贩卖黑人和对黑人实行血腥奴役而臭名昭著。近年来,美国几乎每年都会爆出种族歧视丑闻。
 
  2001年4月7日,俄亥俄州辛辛那提市一名手无寸铁的黑人青年托马斯因违反交通规则,在试图逃跑时被一名白人警察开枪打死,引发该市黑人群众抗议示威和大规模种族冲突,再次引起人们对美国种族歧视问题的强烈关注。英国《观察家报》2001年4月15日报道说,辛辛那提是美国第8个种族隔离最严重的大都市,时至21世纪,其学校还几乎完全实行种族隔离。托马斯是从2000年11月至2001年4月在辛辛那提市遭白人警察枪杀的第4名黑人,而且是自1995年以来该市第15个惨遭白人警察枪杀的黑人嫌疑犯,而令人费解的是,在这期间却没有一名白人嫌疑犯遭警察枪击。美联社称,辛辛那提的抗议活动是自1968年民权运动领袖马丁·路德·金遇害后又一次大规模群众性抗议事件。
 
  在美国,种族歧视无所不在。少数民族在联邦部门中任职的比例远远低于其所占总人口的比例。据美国《世界经济论坛杂志》双月刊2001年7-8月号的一篇文章报道,在美国参众两院535名议员中,有投票权的拉美裔议员只有19名,仅占总数的3.5%,远远低于拉美裔占美国人口12.5%的比例。虽然黑人占美国总人口的13%,但在各级经选举产生的公职里,黑人只占5%。美国规定警察中有色人种必须占相当的比例,但实际上各地的警察中黑人很少,而高级警官中黑人更少。如辛辛那提市黑人占人口的43%,但是1000名警察中只有250名是黑人。在美国最大的500家企业中没有一位黑人担任首席实行官和总裁,华尔街的大投资企业中黑人高级职员也凤毛麟角。
 
  美国少数民族的社会境遇恶劣。2000年美国人口普查表明,不能享受医疗保险的黑人超过白人1倍。黑人完成大学教育的只有17%,大大低于白人28%的比例。黑人的失业率是白人的2倍,而从事低工资的服务性职业的黑人超过白人1倍。1999年白人中等家庭的收入为44366美金,而黑人中等家庭的平均收入只有25000美金。据美国就业机会均等委员会统计,1990年以来,虽然少数民族就业人数只增长了36%,但在工作场所因种族或民族原因而引起骚扰的指控翻了一番,每年近9000起。美国5个最大商业性有害废品堆,有3个位于主要是黑人等少数民族的居民区,60%的黑人和拉美裔住在有有害废品堆的地区。
 
  司法中的种族歧视司空见惯。美国200多万在押囚犯中,50%囚犯是黑人,16%是拉美裔人。据联合国发表的一份调查报告说,在美国,犯同样的罪,有色人种所受到的惩罚要比白人重2至3倍,杀害白人被判死刑的黑人是杀害黑人被判死刑的白人的4倍。2001年3月12日美国司法部公布的一份报告也不得不说,美国警察对黑人和拉美裔人进行武力威胁的可能性是对白人的2倍。

  2000年

  美国的种族歧视源远流长、举世闻名。时至今日,种族歧视仍然是美国最严重的社会痼疾。连美国2000年9月向联合国机构提交的实行《消除一切形式种族歧视国际公约》情况的报告都不得不承认,美国存在种族主义、种族歧视和事实上的种族隔离,少数民族面临的不平等仍然是美国最严重和无法解决的挑战之一。
 
  少数民族始终是美国这个“第一世界中的第三世界”,处于被遗忘的边缘。事实上的种族隔离仍然随处可见。《华盛顿邮报》2000年2月3日的报道说,即使在美国大城市,也没有几个居民区真正取消了种族隔离。在大约1/3的黑人社区中,90%以上是黑人。90年代,美国高收入家庭的实际收入平均增长了15%,但是,少数民族和白人的贫富差距却几乎没有任何改变。美国联邦储备委员会2000年3月的一项调查显示,1998年,拉美裔、非洲裔和其它少数民族的中等富裕家庭的净财富为16400美金,仅及白人中等富裕家庭净财富的17.28%,这与1992年的比例数17.23%基本没有区别。1998年,72.2%的白人家庭拥有自己的住房,而黑人和拉美裔家庭的比例却只有46.6%和44.9%。近200万土著人在美国各大城市的大街上过日子,其中40%的人每周经常两三天吃不上东西,他们是地球上这个最富裕国家中最贫困的人。《基督教科学箴言报》2000年5月15日报道,移民家庭占美国贫困人口的1/5以上,占贫困儿童的1/4。在美国生活的移民中,有43%即900多万人没有医疗保险,其中包括50%从事全日制劳动的人;在美国出生的移民中,有14%的人没有医疗保险。《美国医学会杂志》2000年发表的研究报告指出,20%以上的黑人和32%的拉美裔人没有医疗保险,而白人的比例仅为12%。(注21)41%的非拉美裔白人青年能接受高等教育,而拉美裔青年仅为22%。(注22)
 
  对少数民族的歧视根深蒂固。黑人的失业率是白人的2倍。1996年的一项调查发现,美国大约90%的企业主管和经理从来没有聘用过一名地位和职责同等的黑人同事。MicroSoft企业1999年在美国共有20000多名员工,其中只有557人是非洲裔美国人,约占员工总数的2.6%;中层以上的管理人员有5155人,然而非洲裔美国人只有82人,仅占其中的1.6%。《今日美国报》2000年的一篇文章报道说,基于种族原因对移民工人的性骚扰指控迅速增长,1986年到1999年增长了10倍,80年代记录在案的有约2200件,而90年代则有15150件。
 
  司法中的种族歧视非常严重。美国法官中98%是白人,而被判监禁和被判处死刑的人则多数是黑人和其他少数民族。黑人只占美国总人口的12%,但是,在200多万美国囚犯中,却有约一半是黑人,另有16%为拉美裔美国人。黑人进监狱的可能性是白人的8倍。每10万名黑人男子中有3408人被囚禁,而白人男子的监禁率只有417人。在11个州,黑人男子的监禁率竟是白人男子的12—26倍。据司法部估计,1999年,9.4%的25—29岁的黑人男子在监狱里服刑,而在相同年龄组的白人男子中,只有1%在蹲监。少数民族青少年占美国青少年人口的1/3,但他们占了被监禁在地方拘留和州教养系统的青少年的2/3。每3名黑人青年中就有1人在押或保释。美国司法部提供资助的一份调查报告显示,美国黑人青少年第一次犯罪被关进监狱的人数是白人青少年的6倍。在暴力犯罪案件中,黑人青少年坐牢的人数是白人的9倍。在18岁以下青年中,黑人青年占15%,但是在被捕的18岁以下的人中,黑人占26%。在成人监狱的青年中,黑人占58%。(注23)少数民族青少年被当作成人审理以及被处监禁的可能性比被指控犯类似罪行的白人青少年大得多。在加利福尼亚,有色人种的青少年在成人法庭受审的可能性是白人青少年的6.2倍,他们被当作成人判决入狱的可能性是白人青少年的7倍。因毒品罪被关进州监狱的黑人男子占人口的比率是白人男子的13.4倍。因毒品犯罪被关进公共教养所的黑人青少年占人口的比率是白人青少年的48倍。在至少15个州,因毒品罪被关进监狱的黑人占人口的比率是白人的20—57倍。在7个州,黑人占被关进监狱的毒品罪犯的80—90%。虽然大多数强效纯可卡因使用者是白人,但黑人却占了被判犯此罪的联邦罪犯的近90%。
 
  在美国200多年的历史上,共有1.8万人被判处死刑,其中白人只有38名,仅占0.2%。从来没有一个白人因为强奸黑人妇女而被判死刑。1977年至1998年期间,黑人仅占美国人口10%至12%,但在5709名被判死刑的人当中,却有41%是黑人。美国司法部2000年9月12日公布的报告承认,在过去5年中律师共提议判处183名被告死刑,其中20%是白人,将近一半是黑人,大约30%是拉美裔人,其余是其他少数民族。在美国联邦法院1995年以来所作出的死刑判决中,有色人种占到了74%。在谋杀案的受害者中,黑人和白人的人数相当,但自1977年以来,在被实行死刑的罪犯总数中,谋杀白人的黑人占了82%。

  1999年

  种族歧视是美国最持久、最严重的社会问题。1999年美国当局对美籍华裔科学家李文和案的处理再一次凸显了美国固有的种族歧视问题。在联邦调查局没有证据证明李文和有间谍行为的情况下,美国司法部却以非法处理机密等罪名对李文和起诉。美国前中央情报局局长多伊奇曾做过与李文和类似的事,但仅被取消接触机密文件的资格。而李文和却受到特工监视一年有余,且已被关进监狱,不得保释。美国当局单把李文和挑出来调查只因为他是华裔。美国《工人世界》半月刊1999年12月23日一期的文章指出,这种显而易见的歧视“让人想起麦卡锡主义”。正如拉塞尔·塞奇基金会和哈佛大学不平等和社会政策多学科研究计划1999年10月的调查所表明的,种族在美国学问中的影响根深蒂固,比许多美国人意识到的或者愿意承认的要深刻得多[注:21]。
 
  美国的种族歧视无所不在。黑人只占美国人口的13%,却占囚犯总数的49%。黑人妇女被判入狱的比率比白人妇女高8倍以上,拉美裔妇女被判入狱的比率比白人妇女高近4倍。每25名18岁以上的印第安人中就有1人在蹲监狱、处于假释或缓刑。美国医疗协会1999年3月公布的调查报告表明,只有15.3%的白人处于贫困线以下,而墨西哥裔美国人和黑人的贫困率则分别高达45.7%和42.5%。美国移民研究中心1999年9月2日发表的报告指出,移民的贫困率在1979至1997年间增长了123%,移民家庭的贫困率由15.5%上升至21.8%,贫困人口由270万增加至770万。1989至1997年,在新增贫困人口中,移民达300万人,占75%[注:22]。在教育方面,白人平均受教育12.8年,而黑人和墨西哥裔美国人则分别只有11.8年和不足9.3年[注:23]。纽约白人中有3/10的人至少有一个大学文凭,而拉美裔和非洲裔美国人中有大学文凭的人连1/10都达不到。美国的少数民族几乎在所有健康标准方面都落后于白人。美国的黑人、西班牙裔人和土著人占总人口的24%,但是他们的医生只占医生总数的7%。1996年出生的白人男孩预期寿命为74岁,而黑人男孩却只有66岁;白人女孩为80岁,而黑人女孩却只有74岁。黑人和土著人的婴儿死亡率分别比白人高2倍和1.5倍。西班牙裔人和黑人分别有38%和24%没有医疗保险,而白人只有14%没有医疗保险[注:24]。在底特律,没有技术的失业白人平均花91个小时得到一个工作机会,而黑人则要花167个小时[注:25]。不仅如此,黑人农民在获得政府优惠贷款方面,少数民族在接受艾滋病治疗方面都受到歧视[注:26]。
 
  基于种族歧视的警察暴力层出不穷。《纽约时报》1999年3月16日对黑人居民的调查发现,有近90%的人认为警察经常对黑人施暴。而1999年公布的另一次调查表明,55%的拉美人和63%的黑人认为,警察的粗暴行为现在增加了;67%的拉美人认为现在的警察偏袒白人,而对其他少数人种市民则采取武力做法[注:27]。美国警察经常将肤色的黑白作为判断是否有犯罪嫌疑的标志。美国法庭明文规定“种族”可以被用于确定是否应对某人进行询问的一个因素。据1999年3月人权观察的报告,1996年,芝加哥有3000人(大多数是黑人和拉丁美洲人)控告警察行径野蛮,处理问题时存在种族主义倾向,而且滥用暴力,但迄今没有任何一位警察被辞退。在旧金山,从1993年到1996年这段时间遭到警察枪击或枪杀的人中,75%是少数民族或低收入地区的人。司法部长雷诺承认,在过去5年内,美国司法部就处理了300多起警察滥用职权虐待有色人种案件。1999年2月4日,4名纽约警察将手无寸铁、没有刑事记录的22岁的西非黑人移民阿马杜·迪亚洛“误认”为嫌疑犯而对他连开41枪,致其当场中弹24颗而亡,成为新近美国警察滥施暴力的典型案例。《纽约时报》1999年5月2日报道说,黑人家庭,不论收入高低,都担心有一天会被警察误认为罪犯而遭到枪击。
 
  种族仇杀事件不断增加。鼓吹白人至上的各种组织纷纷成立,他们把黑人、犹太人和亚洲人当作攻击的目标,不断制造骇人听闻的种族仇杀案。据统计,美国白人“仇恨”组织数量已由1997年的474个激增至1998年的537个。美国司法部宣布,在1998年的近9000起杀人案中,半数以上与种族仇杀有关。在种族仇杀中,印第安人最易受到侵害。美国司法部1999年的统计数字表明,在1992年至1996年期间,每1000名12岁以上的印第安人中,就有124名成为犯罪受害者——这个比例是黑人的2倍,是全国平均水平的2.5倍。种族矛盾的激化,使得美国实施了30多年、旨在弥补种族歧视恶果的《平等权利法》遭到了攻击。

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