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关于妇女、儿童的权利

美侵犯人权的不良纪录(1999-2019)

2019-06-19 14:05:32来源:编辑:
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  2019年

  妇女面临严重歧视与暴力
 
  建国两个多世纪以来,美国妇女一直在为争取性别平等而斗争。但时至今日,美国仍未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》,妇女依然遭受着系统的、广泛的、制度化的歧视,各种公开的、隐蔽的性别歧视现象触目惊心。
 
  女性面临严重暴力侵犯。据城镇枪支安全组织网站2019年10月17日报道,在枪支泛滥的大背景下,美国成为高收入国家中女性处境最危险的国度。2015年,高收入国家被枪杀的女性中92%来自美国,美国女性被枪击致死的概率比其他高收入国家高21倍,近半被枪击致死的女性是被现任或前任亲密伴侣杀害的。研究发现,在施暴过程中,枪支使施暴者杀害女性的可能性增加了5倍。美国平均每个月有52名女性被其伴侣枪杀致死,有450万名妇女被报道曾受到枪支威胁。《今日美国报》网站2019年11月20日报道,与家庭暴力有关的谋杀案的数量正在不断上升。联合国妇女署数据显示,多达70%美国女性曾遭受来自亲密伴侣的身体或性暴力。美国全国反家庭暴力联盟称,三分之一的女性遭受过亲密伴侣的暴力。在被谋杀的女性中,三分之一是被亲密伴侣杀害的。
 
  女性普遍面临性侵犯和性骚扰威胁。美国“停止街头骚扰”组织、加州大学圣地亚哥分校等多家机构联合研究指出,81%的美国女性称在一生中经历过某种形式的性骚扰或性侵犯。发表在《美国医学会内科学》的一项研究显示,超过330万18岁至44岁的美国女性在第一次发生性行为时遭到强奸。研究人员推断,美国每16位女性中就有1位有类似经历,这些遭受侵犯的女性平均年龄仅为15.6岁。联合国网站2019年11月24日引用联合国妇女署数据指出,近四分之一的美国女大学生表示曾遭到过性侵或性骚扰。美国有线电视资讯网2019年5月2日报道,根据五角大楼发布的报告,美国现役女兵的被性侵率显著上升,17岁至24岁的女性遭受性侵的风险最高。《陆军时报》网站2019年8月21日报道,现役女兵被性侵的比率,从2016年的4.4%上升到2018年的5.8%。
 
  性侵案件数量持续上升。根据联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》,2018年执法部门收到了139380起强奸案件的报告,比2017年增长2.7%,比2014年增长18.1%。《丹佛邮报》网站2019年3月15日报道,51名女性受害者向科罗拉多州联邦法院提起诉讼,指控美国奥委会在国家体操队前队医纳沙尔和前教练员性侵队员事件中的“不作为”。大多数原告在被侵害时为未成年人,最小的受害者当时仅8岁。51名原告称,美国奥委会本可以阻止这些侵害行为,但他们没有采取有效措施。
 
  职场性别歧视广泛存在。《路易斯安那周报》网站2019年12月16日报道称,超过40%的女性表示,她们在工作中遭遇过性别歧视,无法获得同工同酬或升职。人口普查局2019年11月发布的数据显示,2018年,全职女性员工周薪中位数是全职男性员工的81%。《纽约时报》网站2019年2月8日报道,美国大企业里普遍存在对怀孕女性的歧视,拒绝招聘孕妇或不给予孕妇升职加薪是普遍现象,雇员一旦抱怨就会被辞退。《赫芬顿邮报》网站2019年12月4日报道指出,美国是少数不保证给新生儿母亲提供带薪休假的国家之一。智库机构“新美国”的调查显示,48%的母亲在休假照顾幼儿时无法获得任何薪酬。马萨诸塞大学社会学家的研究显示,每生育一个孩子会让女性时薪减少4%。美国平等就业机会委员会每年收到有关歧视孕妇的投诉数量在过去20年稳步上升,目前维持在历史最高水平。据世界经济论坛全球性别鸿沟指数的估算数据,美国还需要208年才能实现两性平等。
 
  性别歧视与种族歧视叠加。性别与种族双重歧视使得少数种族妇女处境尤为悲惨。《慈善资讯摘要》网站2019年2月8日报道,一项针对逾4300名非营利组织工作人员的调查显示,少数种族女性在求职或升职时经常因肤色或性别而遭受不公平对待。波士顿公共广播电台网站2019年10月28日报道,女性从事低薪酬工作的比例远高于男性。只有20%的白人男性从事低薪工作,而有40%的非洲裔女性从事低薪工作,46%的拉美裔女性从事低薪工作。美国消费者资讯与商业频道网站2019年4月2日报道,非洲裔女性的收入只有白人男性的61%,土著女性的收入只有白人男性的58%,拉美裔女性的收入仅为白人男性的53%。《华尔街日报》网站2019年11月22日报道称,拉美裔女性承受着少数种族女性中最严重的性别工资差异。2019年的数据显示,拉美裔女性的收入比白人男性低46%,比白人女性低31%。
 
  女性面临更严重的贫困威胁。《今日美国报》网站2019年11月6日报道,华尔街职业分析机构对美国人口普查局相关统计数据的分析指出,更高比例的女性生活在贫困线以下。男性生活在贫困线以下的比例为10.6%,而女性的这一比例高达12.9%。美国是工资性别差距最大的发达国家,70%的穷人是妇女和儿童。美国710万贫困老年人中,几乎三分之二是女性。根据人口普查局的估算,65岁以上的女性中有16%生活在贫困线以下。非洲裔、拉美裔和土著老年妇女的贫困率几乎是白人老年妇女的两倍。哈佛大学的一项研究显示,自2009年以来,美国国会大幅削减了对妇女商业发展中心的资助。联邦和各州也都减少了帮助妇女抚养子女与重新就业的资金和项目。这使得妇女贫困问题雪上加霜。
 
  弱势群体处境艰难
 
  美国作为世界上最大的发达经济体,至今拒绝批准《经济、社会及学问权利国际公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等多项核心国际人权公约。政府不仅缺乏足够的政治意愿改善弱势群体的处境,反而不断削减相关资助项目。数千万儿童、老年人、残疾人衣食无着,面临暴力、欺凌、虐待和毒品的威胁,令人匪夷所思。
 
  儿童贫困问题触目惊心。《国会山报》网站2019年11月18日报道,尽管世界范围内的极端贫困人口数量已急剧下降,美国的儿童贫困人口比例却与30年前的水平大致相同。经济政策研究所发布的《2018年收入与贫困报告》显示,2018年美国18.4%的儿童生活在贫困中,13%的儿童生活在集中贫困地区。人口普查局的统计数据显示,截至2018年,美国仍有1280万名儿童生活在贫困之中,其中有四分之三是少数种族,少数种族儿童贫困率高达约25%,5岁以下的贫困儿童多达350万,其中160万生活在极端贫困中。佛罗里达州的儿童贫困率高达20.3%。加利福尼亚州有近120万儿童生活在低收入社区,他们更难进入优质公立学校,获得健康食品、医疗服务的机会也更少,长大后也更难摆脱贫困代际传递。美国儿童保护基金发布的报告评论称,“在全球最富有的国家,居然还有超过五分之一的儿童每天都不得不面对无比残酷的现实——下顿吃什么,今晚睡哪里?”
 
  儿童受虐问题令人震惊。美国卫生及公共服务部下属的儿童与家庭管理局2019年1月28日发布的《虐待儿童报告》显示,2017财年收到的虐待儿童报案共涉及350万儿童,比上期报告发布的2013财年增长10%;经调查确定为虐待受害者的儿童有约67.4万,比2013财年增长2.7%,其中1720名儿童死亡;受虐儿童中被身体虐待的占18.3%,被性虐待的占8.6%。印第安纳州是儿童受虐问题最严重的州,仅2016年7月1日至2017年6月30日该州就有65名儿童因受虐而死。哥伦比亚广播企业网站2019年8月6日报道,非营利组织“关爱儿童协会”发布的报告显示,美国每年接到报告的儿童性侵案件多达约6.5万起。
 
  校园安全环境不断恶化。美国国家教育统计中心2019年4月发布的数据显示,2017年美国12岁至18岁的学生中,有82.7万次在校受侵害经历和50.38万次校外受侵害经历。网络欺凌事件在全国范围内呈上升趋势,女孩在网上或短信中受到骚扰的人数是男孩的3倍。路易斯安那州是美国校园欺凌问题最严重的州,每4个人中就有1人遭受过欺凌。校园内的枪击事件此起彼伏。美国有线电视资讯网2019年11月19日报道指出,美国2019年的前46周就发生了45起校园枪击事件,几乎每星期1起。
 
  老年人贫困问题越来越严重。《市场观察》网站2019年5月19日报道,非营利组织“美国食物供给”的研究显示,2017年,美国60岁以上的老年人中,每12人中就有1人缺乏足够的食物,总人数达到550万。新墨西哥州、路易斯安那州、密西西比州是问题最严重的地方,超过10%的老年人受到饥饿威胁的影响。新学院大学施瓦茨经济政策分析中心的一项研究显示,到65岁时,约40%的美国中产阶级将接近或陷入贫困。英国《卫报》网站2019年5月24日报道,美国的社会保障不足以使数量惊人的老年人免于贫困。在正处于工作年龄段的人中,62%的非洲裔美国人和69%的拉美裔美国人没有退休储蓄金。这意味着他们到了退休年龄几乎完全依赖社会保障。
 
  老年人难以承受高额医疗支出。《健康事务》杂志2019年发布的一项全国性调查显示,53%身患重病的受访者称尽管他们享有联邦医保,在支付医药费时还是遇到了严重困难。非营利机构凯泽家庭基金会指出,长期护理支出是美国老年人医疗花费的大头,而这部分费用不在联邦医保覆盖范围之内。其中,阿尔茨海默病、帕金森病等疾病的长期护理支出最为昂贵。
 
  养老服务昂贵且问题丛生。《旧金山纪事报》网站2019年10月19日报道,美国的养老服务极其昂贵。除非老年人享有医疗补助,否则照顾老年人的费用会使一个家庭陷入贫困。例如,在纽约州奥尔巴尼县的养老院,无法获得政府医疗补助的老人每天的费用支出高达约400美金。联邦参议院2019年发布的一份报告显示,美国有近400家养老院存在着严重而持续的健康护理、安全保障和卫生环境问题,但联邦政府多年来始终没有披露这些养老院的名单,使这些问题持续存在并难以改善。
 
  老年人受虐待和自杀现象令人震惊。医疗资讯网2019年6月14日报道,美国16%的老年人是某种虐待的受害者,包括财务剥削、疏于照顾、身体虐待、心理虐待、性虐待等。每年因暴力虐待导致老年人受伤所产生的医疗费用超过53亿美金。全国疾病控制与预防中心的数据显示,2017年美国有超过8500名65岁以上的老年人自杀。由于老年人精神更孤独、身体更虚弱、生活更孤立,老年人的自杀成功率高达25%,是年轻人的50倍。
 
  残疾人就业受到严重歧视。美国进步中心网站2019年7月26日报道,美国残疾人的贫困率几乎是正常人的2倍。每4名残疾人中就有1人在就业和获得收入方面面临重重困难,对残疾人的歧视与偏见广泛存在。美国全国广播企业网站2019年8月9日报道,平等就业机会委员会发布的数据显示,残疾人职工被辞退的比率几乎是非残疾人的两倍。2017年,联邦政府共辞退了2626名全职残疾员工,比2016年增长24%。美国劳工统计局2019年发布的就业报告显示,2019年3月美国工作年龄残疾人就业人口比例同比下降了1.9%。
 
  政府助残项目可及性不足。美国政府通过缩小残疾定义的外延,对医疗补助和营养援助等政府项目的覆盖人群加以限制。一些助残项目残疾人等待时间过长,动辄数年。《芝加哥论坛报》网站2019年12月3日报道,伊利诺伊州一个为残疾人提供家庭护理、职业培训和其他服务的助残项目,已有近2万残疾人在排队等待,平均等待时间长达7年。《今日美国报》网站2019年9月16日报道,凯泽家庭基金会报告说,美国有600多万身心残疾的儿童依赖政府提供的医疗保健,但由于项目设计存在缺陷,导致他们难以得到及时有效的治疗。
 
  无障碍环境建设不力。《洛杉矶时报》网站2019年4月1日报道,由于政府监管不力,洛杉矶政府资助的低价住房项目建成后,轮椅使用者无法顺利进入厨房、浴室、阳台和其他生活空间,水槽、厨房柜台等设施也没有考虑到残疾人的需求,这不符合联邦建筑标准和《美国残疾人法》的要求。《国家法律评论》网站2019年8月2日报道,2019年上半年,针对公共服务网站不能为残疾人提供无障碍服务的诉讼激增。《财富》杂志网站2019年9月21日报道,2019年1月,帕克伍德娱乐企业遭到集体起诉,该企业网站被指控违反《美国残疾人法》未能向有严重视力障碍的人提供便利,导致约200万盲人和其他有视力障碍的人无法访问其网站。

  2018年

  儿童安全令人担忧
 
  美国校园枪击案高发,校园暴力广泛存在,政府对侵犯、虐待儿童的行为监管不力,儿童人身安全、身心健康和生存环境令人担忧。
 
  校园枪击案频发。英国广播企业资讯网2018年12月12日报道,2018年是自1970年有记录以来美国校园枪击事件发生数量最多的年份,也是造成伤亡最严重的一年。根据美国国土防御和安全中心以及联邦紧急事务管理局发布的数据,2018年已发生94起校园枪击案,共有163人伤亡,超过了1986年创下的伤亡97人的最高纪录。2018年2月14日,19岁的尼古拉斯·克鲁兹携枪支和多个弹匣,进入佛罗里达州的一所高中并拉响火灾警报,趁大量学生跑出教室时,用半自动步枪扫射,造成17人死亡、至少14人受伤。(注34)皮尤研究中心网站4月18日报道,57%的青少年受访者表示担心学校可能发生枪击事件,63%的父母受访者表示担心孩子所在学校可能发生枪击事件。
 
  校园暴力问题凸显。2017-2018学年,美国校园暴力事件数量比上一学年增长了113%。针对27个州超过16万名中学生的调查显示,近40%的初中生和27%的高中生受访者表示曾经遭受校园欺凌。(注35)《美国学校与大学杂志》网站12月10日报道,佛罗里达州超过600所学校未按法律要求向州政府报告校园内发生的违法犯罪行为。
 
  儿童受虐状况严重。根据美国疾病预防与控制中心的统计,四分之一的美国儿童遭受过虐待。(注36)《得克萨斯州论坛报》网站2018年12月6日报道,过去十年中,得克萨斯州多家托儿所的数百名儿童受到虐待,其中88名儿童死亡。英国《卫报》网站12月18日报道,位于马萨诸塞州坎顿市的一所教育中心经常使用高功率电击惩罚学生,一些人承受的电流强度远超过电击枪释放的电流。美洲人权委员会罕见地发出正式通知,要求该机构马上停止实施电击“酷刑”。
 
  神职人员实施性虐待。美国哥伦比亚广播企业网站2018年8月15日报道,宾夕法尼亚州300多名天主教牧师在过去几十年间对大量儿童实施性虐待,受害者超过1000人。相关教会高层一直设法掩盖真相。伊利诺伊州检察长发布的报告显示,该州天主教会有690名神职人员涉嫌性侵儿童。(注37)《福特沃兹-星电讯报》12月9日报道,分布在美国40个州的原教旨浸会教教堂的百余位神职人员,被指控对儿童实施性犯罪。
 
  政府疏于对儿童权利的保护。《芝加哥论坛报》网站2018年7月13日报道,在一些州政府的强制收养系统中,儿童领养过程缺乏透明度,多年来一直存在忽视被收养儿童生存环境等问题,对很多虐待收养儿童的报告视而不见。联邦政府和州政府缺乏有效监督,导致被收养儿童受虐或被害事件时有发生。11月28日,《迈阿密先驱报》基于对法院卷宗的梳理发表关于大富豪爱泼斯坦进行未成年少女性交易的长篇调查报道。2001年至2005年,爱泼斯坦涉嫌拐卖他国未成年少女为其权贵朋友提供性服务,被害人超过80人。联邦检察官与其达成认罪交易,仅以一项罪名判其服刑13个月,并不再调查涉案权贵客户名单。报道指有政府高官帮助促成了这一极轻量刑的交易。
 
  儿童贫困现象严重。美国农业部发布的数据显示,约六分之一的美国儿童生活在食物缺乏稳定保障的家庭中,经常忍饥挨饿,人数超过1300万。美国人口普查局的统计数据显示,有20.2%的5岁以下儿童生活在贫困中。(注38)

  性别歧视触目惊心
 
  美国女性遭受性骚扰和性侵犯的严重威胁,人身安全缺乏保障,面临明显的就业和职场歧视。
 
  性骚扰和性侵犯频发。美国国家公共电台2018年2月21日报道,根据在线调查,81%的女性受访者表示在一生中经历过某种形式的性骚扰,51%的女性受访者表示曾经遭到身体骚扰,27%的女性受访者表示曾遭受性侵犯。(注39)《得梅因纪事报》10月14日报道,艾奥瓦州大约24名议员或议会工作人员卷入到安德森性骚扰案件中。受害人由于担心失业或报复,10余年来不得不保持沉默。该州政府因此案赔偿了175万美金。《今日美国报》9月26日报道,性骚扰、性侵犯在好莱坞已经成为系统性问题。根据对全行业的调查,94%的受访女性表示在职业生涯中经历过某种形式的性骚扰或性侵犯。盖洛普咨询企业网站11月12日报道,美国疾病控制与预防中心发布的报告显示,全国18.3%的女性有过被强奸的经历。担心自己遭受性侵害的美国女性比例已上升至36%,创2011年以来的最高水平。(注40)
 
  女性遭受暴力侵犯。美国国家司法研究所的研究显示,超过五分之四的印第安人和阿拉斯加原住民女性在一生中经历过暴力,其中国足球协会超级联赛过一半的女性经历过性暴力。《赫芬顿邮报》网站2018年11月14日报道,国家犯罪信息中心仅2016年就收到5712例有关原住民妇女失踪的案件报告。《洛杉矶时报》网站10月8日报道,2006年至2014年间,美国5000多名女性被现任或前亲密伴侣枪杀。
 
  男女薪酬差距显著。根据美国人口普查局的数据,美国平均性别工资差距约为19.5%,女性平均收入仅为男性的80.5%。(注41)男女收入实际差距比统计数据还要大。长期来看,女性收入比男性的一半还要略低。在全职工编辑中,拥有准学士学位的女性薪酬低于仅拥有高中文凭的男性,拥有硕士学位的女性薪酬低于拥有学士学位的男性。基于性别的工资差距一直在危害女性及其家庭。(注42)
 
  职场歧视普遍存在。《旧金山纪事报》网站2018年12月21日报道,美国职场对孕妇和哺乳期女性的歧视普遍存在。在科学技术领域工作的女性中,有50%的受访者表示在工作中经历过性别歧视。约70%的女性受访者表示,在政界和商界担任高层领导职位的女性太少。(注43)
 
  女性对社会地位的不满情绪高涨。盖洛普咨询企业网站2018年1月10日报道,46%的女性受访者对自己的社会地位表示不满或非常不满,这一比例在2008年的调查中为30%。《纽约时报》网站2018年1月20日报道,数百万人参加“2018女性游行”,对现任政府政策表示强烈抗议。
 
  2017年

  美国女性面临着明显的就业和职场歧视,儿童的贫困、健康和人身安全问题引人担忧,残疾人遭遇暴力侵害,广泛存在的性骚扰和性侵犯引发轰轰烈烈的抗议浪潮。
 
  女性遭受性骚扰、性侵犯严重威胁。2017年10月,针对美国影视制作人哈维·温斯坦性侵多名女明星的丑闻,美国各界在社交媒体上发起名为“我也是(受害者)”的社会运动,鼓励受害者用这种方式抗议美国广泛存在的性骚扰和性侵犯,得到了百万余人响应。美国平等就业机会委员会发布的报告称,60%的女性在工作中遭受过性骚扰。(注43)英国广播企业网站2017年11月22日报道,前美国奥林匹克体操运动队医生拉里·纳萨尔被指控性侵接受其治疗的女运动员,受害者多达130多名,其中包括多名奥运金牌得主。《赫芬顿邮报》网站2017年12月18日报道,联邦上诉法院法官亚历克斯·科津斯基受到多名前女性职员对其不正当性行为的指控。美国国防部2017年5月发布的年度性侵犯报告显示,2016年军队中发生的性侵犯案件达14900件。(注44)《赫芬顿邮报》网站2017年12月15日报道,受害女性在提出指控后,其隐私得不到保证,生活在被认出的恐惧之中,这对受害人提出性侵犯指控产生了负面影响。
 
  就业、职场性别歧视严重。美国劳工统计局发布的就业报告显示,2016年10月至2017年10月,美国零售业岗位共减少54300个,但男性和女性的遭遇却截然不同:女性失去了超过16万个职位,而男性却增加了10.6万个职位。(注45)皮尤研究中心的调查显示,57%的女性表示国家在保障男女平等权利方面做得不够,38%的女性列举了自己在雇佣、薪酬和晋升方面遭遇性别歧视的经历。(注46)
 
  儿童人身权利面临严重威胁。美国联邦调查局2017年7月发布的统计数据显示,2016年度美国发生的针对10岁及以下儿童的人身伤害案件达68068起,针对11岁至15岁儿童的人身伤害案件达97588起,针对16岁至20岁青少年的人身伤害案件达159963起。其中涉及性侵犯罪案件共发生83611起。(注47)美国妇女政策研究所网站2017年11月28日披露,在夏威夷,近五分之一的高中女生遭受过校园欺凌,超过四分之一的女生报告称曾遭受过非自愿的性接触。
 
  贫困儿童的健康状况令人担忧。英国广播企业网站2017年12月11日报道,美国贫困人口中约有1330万儿童,占儿童总人口的18%。美国有将近900万儿童在长期贫困的家庭中成长,占美国儿童总人口的11.8%。(注48)在哥伦比亚特区的一项公房居住者健康状况调查中,33%的成年受访者反映家中有一个孩子患有哮喘,21%反映有一个孩子超重,14%反映有一个孩子患有慢性病。(注49)
 
  残疾人遭遇暴力侵害。美国司法统计局2017年7月发布的数据显示,2009年至2015年,12岁以上残疾人的暴力受害率至少是非残疾人的两倍,其中2015年超过2.5倍。残疾人遭受严重暴力犯罪的比率是非残疾人的三倍以上。(注50)根据美国联邦调查局2017年发布的2016年仇恨犯罪统计数据,对2016年报告的6063起单一偏见案件的分析显示,1.2%的人受到残疾偏见的驱使。(注51)
 
  2016年

  2016年,美国妇女儿童老年人权利保障状况堪忧,女性收入大幅低于男性,频繁遭受性骚扰和性侵犯,儿童贫困率居高不下,虐待老年人事件时有发生。
 
  性别收入差距明显。2016年,在工作量同等的情况下,美国女性的平均薪资仍然大幅低于男性。(注90)纽约市公共部门的性别薪资差距达18%;(注91)而在圣迭戈的主管层级人员中,男性薪资超过女性薪资的情况更加明显,女性要比男性平均每年少收入大约3.7万美金。(注92)据全国妇女法律中心对联邦劳动统计数据的分析,加利福尼亚州薪酬等于或低于最低工资的劳工六成是妇女。(注93)
 
  性骚扰、性侵犯事件频繁发生。《今日美国》网站2016年7月7日报道,大约有四分之一的女性曾在工作中受到性骚扰。(注94)由于许多受害者因各种原因不敢提出指控,这种情况的实际数量可能会高得多。《纽约邮报》网站2016年7月14日报道,调查发现田纳西州议会议员达勒姆曾利用职务之便至少对22名女性实施性骚扰,其中包括实习生、游说者、雇员以及党工。(注95)在执法领域,美国警方不仅对性侵犯受害者权利保障不够,而且在处理性侵害案件过程中存在严重性别偏见。《纽约时报》网站2016年10月28日报道,巴尔的摩警方不仅蔑视性侵犯受害者的投诉,而且让试图举报性侵犯的妇女蒙受羞辱,指责或阻止她们辨认犯罪嫌疑人。更有甚者,有些警员以免于逮捕、现金或毒品为交换条件胁迫参与性交易的弱势群体为其提供性服务。(注96)《洛杉矶时报》2016年10月28日报道,在过去12个月里,贫民区居住的妇女有一半遭到过攻击,其中四分之一遭受过性侵犯。(注97)美国教育部民权办公室调查报告显示,截至2016年2月26日,美国有167所高校正在接受涉及性暴力问题的联邦调查。《华盛顿邮报》与凯泽家庭基金会2015年的联合民调显示,近两成的年轻女性在大学四年期间遭到过性侵犯。(注98)据加州大学圣克鲁兹分校针对200名研究生的调查,有32.6%的受访者表示他们曾遭到或知道有人曾遭到过性骚扰。(注99)中小学校园性暴力事件也不断发生,美国教育部在2015财年收到了65起有关基础教育学区处理校园性暴力的民权投诉,是上一年度的三倍。(注100)《迈阿密先驱报》网站2016年9月21日报道,一名16岁的高中女孩被同学性侵之后,反而因申诉被校方多次停课,而且在调查过程中遭到了二次心理伤害。(注101)
 
  儿童权利缺乏充分保护。根据美国城市研究所2016年9月11日发布的研究报告,680万名10-17岁的青少年处于食品匮乏状态。一些青少年通过偷窃、色情活动、贩毒等手段来填饱肚子,有些青少年为了获取食物而故意使成绩下降,以便参加暑期的补习班来获得学校的午餐,甚至还有些儿童将入狱作为获得食物的备选方案。(注102)皮尤研究中心的调查显示,59%的人认为政府对穷人及儿童做得不够。(注103)美联社网站2016年10月14日报道,美国2016年上半年每隔一天就会发生一起未成年人因意外枪击死亡事件。(注104)据《今日美国》网站10月5日发表的研究报告,美国在19个州中有超过16万学生是学校体罚的受害者。(注105)得克萨斯州14000个儿童受虐案未能及时处理,该州儿童保护服务组织未能在预期时间内探视处理儿童家暴事件,造成多名儿童在立案后仍难逃被虐身亡。(注106)
 
  老年人处境艰难。《基督教科学箴言报》网站2016年6月15日报道,美国全国老人防虐中心估计每年有约500万老年人遭到虐待,其中90%是被家庭成员尤其是他们的子女虐待。虐待的形式有的是口头的,有的是经济上的,还有的是身体或者性虐待。(注107)老年妇女的贫困状况尤其堪忧。国家退休安全研究所的报告显示,在65岁及以上的年龄段,妇女比男性的贫困率高出80%,75岁至79岁的女性贫困人数是男性的3倍。(注108)

  2015年

  2015年,美国妇女和儿童权利受到严重侵犯。妇女遭受职场歧视、家庭暴力和性侵犯的情况严重,儿童面临枪支、虐待、贫困和警察暴力的威胁。
 
  女性社会地位下降。2015年12月11日,联合国“在法律和实践中歧视妇女问题工作组”实地考察后指出,美国仍然没有落实普遍带薪产假、生育保健和政治选举中的平等机会等权利和保护措施。美国妇女在公共和政治领域的任职率、经济与社会权利保障、健康和安全保护等方面低于国际标准。女性在各州立法机构中所占席位平均值为24.9%,在全球仅排第72位。两性之间的收入差距为21%;过去十年,贫困妇女比例从12.1%上升至14.5%,该数字高于男性。贫困妇女、移徙妇女在获取性健康和生殖健康服务方面面临更大的障碍。缺乏枪支管制给妇女安全造成很大威胁,在一些家庭暴力案件中尤其严重,被拘留妇女和美洲原住民妇女遭受暴力的比例很高。(注70)
 
  女性面临职场歧视。美国人口普查局2015年9月发布的数据显示,2014年全职女性比全职男性的平均年薪少10762美金,二者的平均年薪收入比为79∶100。(注71)国际劳工组织根据2014年185个国家和地区的可用数据指出,美国是唯一没有立法明确规定带薪产假的工业化国家。(注72)《洛杉矶时报》网站2015年5月6日报道,在美国高科技企业2013年的晋升过程中,白人男性比白人女性拥有42%的优势,相对亚裔女性的优势则高达260%。(注73)
 
  女性遭受不同形式的性骚扰和性侵犯。美国高等院校联合会2015年9月发布的调查结果显示,23%的大学本科女生遭受过性骚扰或性侵犯,20%的大学生认为性侵犯和不当性行为成为大学校园中极为严重的问题。(注74)据《今日美国》网站2015年8月17日报道,37%的美国女性曾遭受网络性骚扰,而拉美裔和非洲裔妇女遭受性骚扰的比例分别高达54%、51%。许多网络性骚扰发展为现实生活中的跟踪和性骚扰。(注75)据《今日美国》网站2015年12月11日报道,俄克拉荷马州前警官丹尼尔·霍尔茨克劳被控在自己巡逻的低收入社区中性侵女性。在他被判已经证实的18项罪名中,涉及的8名受害者均为非洲裔女性。(注76)
 
  枪支威胁儿童安全。据美国“枪支暴力档案”网站发布的《2015年枪支暴力伤亡统计》,截至12月28日,美国2015年发生的枪击案件导致682名11岁以下的儿童伤亡,2640名12岁至17岁的青少年伤亡。(注77)据俄罗斯电视台网站2015年10月10日报道,当年美国已发生52起校园枪击案,每个月至少发生2起。(注78)据《今日美国》网站2015年1月22日报道,美国几乎每周都有两名儿童遭受意外枪击死亡,近三分之二的意外死亡发生在受害者的家里或者车中。(注79)根据美国儿科学会的调查,美国15岁以上因伤致死的青少年中,有四分之一死于枪击事件。(注80)
 
  儿童健康和生活状况不佳。美国疾病和预防中心的统计显示,新生儿患有梅毒的比率在2012至2014年间增长了38%,是2001年以来的最高水平。(注81)美国正在接受治疗的吸毒者中,有五分之一是18岁之前通过父母初次接触毒品的。(注82)美国人口普查局的调查显示,2015年约有1740万儿童由单亲妈妈抚养,其中45%生活在贫困线以下。(注83)在纽约,近6%的非洲裔儿童和近3%的拉美裔儿童因无家可归需要求助于庇护所。(注84)《今日美国》网站2015年8月15日报道,47%的农村拉美裔婴儿和41%的城市拉美裔婴儿出生于贫困家庭。农村地区的婴儿很难享受到诸如联邦和州为妇女儿童提供的特殊营养项目,陷于贫困的可能性更大,“这些孩子一出生就输在了人生的起跑线上”。(注85)
 
  儿童遭遇虐待。《华盛顿邮报》网站2015年1月1日报道,发生在华盛顿及周边地区的多数儿童死亡案件的作案人是家长或其他监护人。(注86)《迈阿密先驱报》网站2015年3月10日报道,在佛罗里达州,三分之一的女孩和五分之一的男孩在18岁前可能遭受性侵害。这些受虐经历会对受害者未来的生活造成严重的负面影响,平均每位受虐者会因为受害经历在其一生中失去250000美金的收入,一半的受害者在校学习成绩低于平均成绩。(注87)
 
  非洲裔儿童成为警察暴力的受害者。美国有线电视资讯网财经频道网站2015年6月10日报道,得克萨斯州麦金利警察局的白人警察暴力对待一名14岁非洲裔女孩的视频在网上广泛传播。该警察在处置一起来自泳池聚会的报警时,大声辱骂几个非洲裔青少年,并将身穿泳衣的非洲裔女孩猛烈摔到地面,后来甚至拔出配枪对准他们。现场拍摄视频的白人目击者认为该警察的行为毫无疑问是出于种族主义动机。这一事件引发民众的抗议游行。(注88) 2015年10月26日,南卡罗来纳州春谷高中的驻校白人警察本·菲尔茨对一名非洲裔女生施暴的视频在网上引发民众愤慨。该校警猛掐这名在课堂上玩手机的女孩的颈部,将其连人带椅狠狠摔倒在地,最后拖出教室。菲尔茨2013年曾因不公平且粗暴对待非洲裔学生被告上法庭。美国全国有色人种协进会称,从未有白人学生遭受如此暴力对待。美国公民自由联盟南卡罗来纳州分支机构主管维多利亚·米德尔顿认为,无论出于何种目的,在课堂上对年轻孩子过度使用暴力的行为都无法容忍,“学校不应该成为孩子们被粗暴对待的地方”。(注89)

  2014年

  美国漠视《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》。在美国,妇女遭受贫困、职场歧视、家庭暴力以及性侵的情况堪忧;儿童受到校园暴力、性侵和枪击案以及危险工作环境影响,生命和健康权受到威胁。
 
  大量妇女和儿童生活贫困。据统计,约4,200万妇女(约占美国妇女的三分之一)及2,800万儿童生活在贫困条件中或濒临贫困。(96)根据无家可归者国家中心的报告,每30个儿童就有1个无家可归,31个州和哥伦比亚特区无家可归儿童的数量在不断上升。(97)
 
  妇女在职场面临薪酬歧视。在按最低工资标准获取工资的人群中,妇女占近2/3,她们在病假期间往往没有工资。女性工资平均仅为男性工资的77%,而非洲裔妇女和拉美裔妇女的工资更低。非洲裔妇女的工资仅为白人男性工资的64%,而拉美裔妇女的工资则仅为白人男性工资的55%。(98)女性在各个类型工作的平均工资都低于男性,即使是在像护士等工资较低而且以女性为主的职业中,女性的工资依然低于男性。(99)
 
  女性军人遭受性侵报告数量攀升。在美国军队中,平均每天至少有16起性袭击事件被报道。根据兰德企业所做的一份调查,在2014年9月30日之前的12个月中,有13,000件“非自愿的性接触”事件未被报道。(100)依据美国国防部所发布的报告,截至2014年9月,美国军队中性侵事件2014财政年度达5,983件,比2013财政年度增长了8%。(101)62%女性受害者因向上级举报性侵害而遭到了报复。(102)
 
  家庭暴力问题普遍。根据美国司法部司法统计局数据,美国每年的家庭暴力数量约为96万起。家庭暴力受害者85%为女性。平均每天有3名女性被其伴侣杀害,有4名女性死于虐待,有3名儿童死于虐待,每年有约210万名美国女性遭到男性攻击。(103)2014年以来,加州1,000多件有关虐待寄养儿童的投诉没有办结。(104)
 
  校园枪击、性侵问题严重。在2014年初的6周内,就发生了13起校园枪击案,其中包括8天内发生在高中以下学校内的4起枪击案。(105)2014年1月17日下午,在费城的学校发生了两起枪击案,一名男孩和一名女孩遭到了枪击,二人均为15岁。(106)美国高中性暴力现象令人震惊。美国大学女生协会所作的一项调查显示,58%的七年级到高三的学生在一个学年里经历过性骚扰,五分之一的高中女生表示曾在学校被性侵犯过,八分之一的高中女生表示曾被强奸。有关专家指出,该调查揭露出“这一问题令人震惊的广泛性”。(107)美国大学校园弥漫着性暴力学问,像一朵“黑云”笼罩着校园,却从未得到美国任何高等教育机构的适当应对。(108)
 
  童工从事危险工作。美国劳工法允许年纪幼小者参加工作,只要他或她的父母同意且该工作不与其学校学习时间相冲突。这意味着,一名12岁的儿童在烟草农场课余时间每周工作50或60小时是完全合法的。(109)根据对美国四个最大的烟草生产州(北卡罗来纳州、肯塔基州、田纳西州和弗吉尼亚州)141名7岁至17岁的儿童烟草工人采访,近四分之三的受访儿童表示感到身体不适:恶心、呕吐、头痛、晕眩、呼吸困难或在烟草农场工作时出现的其他严重症状,其中许多症状都与急性尼古丁中毒的临床反应一致。
 
  2013年

  美国仍然存在严重的性别歧视,儿童权利保障不力。
 
  女性面临严重的就业歧视。《洛杉矶时报》2013年12月2日报道,在美国消防员中,女性仅占3%。这一比例从1995年没有增长。女性的工作薪酬远低于男性。根据美国劳工统计局2013年3月20日发布的数据,2012年,全职工作的女性年薪仅为男性收入中位数的81%。(见注47)另据美国国家统计局年度调查统计的数据,女性年均收入比男性少11500美金,非洲裔女性的工资为男性的69%,拉丁裔女性的工资为男性的58%。(见注48)
 
  妇女和儿童经常遭受暴力和性侵犯。2013年,女性犯罪嫌疑人被强行脱衣搜查的诉讼频发。《芝加哥论坛报》2013年10月10日报道,一名女性犯罪嫌疑人因酒驾被捕后,遭到剃头和殴打,还被男性警员脱衣搜身,造成面部多处骨折。家庭暴力问题在美国依然十分突出。美国终止家庭暴力全国网络2013年发布报告称,基于2012年9月的一项调查,全国各地的反家暴项目在一天之内即向64324名家庭暴力受害者提供了帮助。但受资金限制,仍有10471名家庭暴力受害者未得到及时有效的帮助。(见注49)
 
  美国女性军人在服役期间经常遭受性骚扰和性侵害。据《陆军时报》网站报道,2012年有6.1%的女性军人遭受性侵。(见注50)从2010年到2012年,美军队中性侵犯和性骚扰的案件上升了35%,其中只有14%的受害者向有关机构报告,只有64%的性侵者被军队解雇。(见注51)儿童性侵害、性剥削案件频发。《洛杉矶时报》网站2013年7月29日报道,2013年7月,美国联邦调查局在全国76个城市进行了为期3天的专项行动,从卖淫组织者手中拯救了105名未成年人,其中绝大多数是女童,年纪最小的仅13岁。
 
  儿童人身安全得不到有效保障。儿童家庭安全问题突出。据《芝加哥论坛报》2013年11月16日报道,2012年仅伊利诺伊州就有111名儿童因虐待或者疏于照料而死于家中,为有记录以来最多的一年,死者中绝大多数年仅1岁。据不完全统计,同期全美有1545名儿童因受虐待或者疏于照料而丧生。《洛杉矶时报》2013年12月18日报道,加利福尼亚州儿童寄养体系,特别是私人承担的寄养机构存在严重的虐待儿童现象。在缺乏监控的寄养体系下,一些有过儿童虐待纪录的寄养机构可以继续寄养儿童。近5年来,洛杉矶郡至少有4名寄养儿童因受虐待致死。儿童频繁成为暴力犯罪的受害者。据《芝加哥论坛报》2013年9月15日报道,2013年夏天,芝加哥各主要医院急诊收治被枪击的幼童达到每周一例。受伤幼童家长惊呼:“大家在哪里都不安全!”
 
  农业童工大量存在。根据美国全国职业安全和卫生研究所在2012年完成的一项农业童工工伤调查,全美有41310个16岁以下的未成年农业工人。而保护童工运动负责人则认为美国2012年农业童工约为40-50万人。有许多工种直接危害儿童的健康与安全,甚至有致命威胁,比如农业机械操作、杀虫剂喷洒等工作。(见注52)据美国全国涉农儿童健康与安全中心2013年12月发布的统计数据,美国每天有38名儿童在与农业有关的事故中受伤。2013年3月,美国公共广播电台和公共电视网分别播出专题节目,报道了伊利诺伊州1名14岁的男孩在谷仓中被谷物淹没而死的惨剧,同时披露20%谷仓窒息事故死亡者是童工。(见注53)

  2012年

  美国是世界上少数几个至今尚未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》的国家,在妇女和儿童权利保护方面依旧问题突出。
 
  女性遭遇就业和薪酬歧视。美国劳工统计局2012年数据显示,2011年,大约2/3的最低薪酬工作由女性承担,61%的最低薪酬全职工是女性。(见注41)2012年4月17日的一项调查数据显示,按平均值,美国女性需要从2011年工作到2012年4月17日才能挣到美国男性2011年全年的收入,工资平均仅为男性的77%,黑人女性的工资相当于男性的62%,拉丁裔女性的工资相当于男性的54%,部分州有色人种女性工资水平尚不足有色人种男性工资收入的50%。(见注42)男女工资差异最大的是怀俄明州,女性的工资仅为男性的64%。(见注43)俄克拉荷马州投票通过了州宪法修正案,终止了在州内115个政府机构中增加雇佣妇女和少数民族的积极行动计划。(见注44)孕妇和新生儿母亲面临着现实的就业歧视问题,雇佣者并不敬重“怀孕歧视法案”,时常发生逼迫怀孕女员工离开自己工作岗位的事件。(见注45)休斯敦一名妇女为了让新生儿喝到新鲜的母乳而向所在企业申请带着吸奶器上班,却因此被企业辞退,康涅狄格州一名孕妇在告知企业怀孕消息后被要求自行辞职。(见注46)
 
  女性贫困率高于男性。国家妇女法律中心报告称,2011年女性的贫困率为14.6%,高于男性的10.9%。40%的女性户主家庭处于贫困状态,一项针对退休妇女境况的报告显示,女性退休人员的贫困率比男性退休人员高50%。(见注47)
 
  妇女遭受暴力和性侵犯。在美国,平均每天有3名女性因家庭暴力而丧生。(见注48)反家庭暴力机构在2011年9月发起的一项全国调查显示,每天有超过67000名受害人接受他们的帮助。(见注49)2010年美国强奸案被捕率仅为24%。(见注50) 2012年,联合国人权理事会针对妇女暴力问题特别报告员在提交联大的报告中指出,美国多数监狱未就防止囚犯性侵犯行为对监狱管理人员进行充分培训,监狱强奸案发生之后通常不了了之,有罪不罚。(见注51)
 
  美国女性军人在服役期间也经常遭受性骚扰和性侵害,有媒体质疑美国军队中存在“强奸学问”。(见注52) 79%的女性军人在服役期间遭遇过性骚扰,大量受害女性军人患有创伤后应激障碍症和抑郁症。(见注53)美国空军军事教官路易斯·沃克强奸和性侵10名受训女性,是1990年以来美军被曝出的最大性丑闻。(见注54) 2011年,近3200起在美国军队中的强奸和性侵害事件被正式报道,就连五角大楼也承认这些事件仅占所有此类事件的15%;一项军事调查显示,约1/5美国军队中的女性曾经受到过性侵害,但大多数受害人没有向有关机构报告。约半数的受害人说他们“不想在单位中招惹麻烦”。(见注55)
 
  少数族裔妇女健康状况堪忧。在华盛顿特区贫困社区里,异性恋的非洲裔妇女艾滋病毒感染率较两年前的6.3%几乎增加了一倍,官员说该市90%的女性艾滋病患者是黑人。(见注56)非洲裔妇女只占美国女性人口总数的14%,而每年新感染艾滋病毒的妇女中,66%是黑人;黑人妇女艾滋病患者死亡率是白人妇女的近16倍。(见注57)《芝加哥论坛报》网站2012年8月3日报道称,美国少数族裔妇女在分娩过程中或分娩后不久的死亡率要高于白人妇女。每出生10万个婴儿,就有7到9个白人母亲死于生产过程之中,西班牙裔和亚裔母亲中有10个左右,而黑人母亲中则高达32到35人。
 
  儿童人身安全得不到保障,人身自由受到侵害。英国《每日电讯报》网站2012年12月16日报道称,美国儿童死于枪支的比率是排在其后面的全世界20个主要工业化国家总比率的25倍。全国反失踪和被剥削儿童中心称,每年至少有10万名儿童被贩卖。(见注58)
 
  儿童性侵害案件严重。美国防止虐待儿童网站2012年11月5日报道称,20%成年女性和5-15%成年男性在童年或青少年时期遭遇过性虐待。2010年美国有63527名儿童成为性虐待的受害者。美国有线电视资讯网2012年10月18日报道称,美国童子军公布的1247件“不合格志愿者档案”,详细列举了超过1000多名被控性侵儿童的童子军领袖和志愿者的资料。他们被控在1965年到1985年性侵或猥亵男童而被解雇出童子军。报道称,教士和地方童子军领袖长期包庇性侵儿童的嫌疑人。前宾夕法尼亚州州立大学美式足球助理教练杰里·桑达斯基在长达15年的时间里对10名男孩进行了性虐待。(见注59)2012年美国还曝出了系列宗教人员性侵儿童案件:7月,费城天主教高级教士威廉姆·林恩因纵容一名涉嫌猥亵儿童的神职人员继续接触儿童而获刑六年;(见注60)9月,一名堪萨斯城主教因未能举报其手下一名制作儿童色情作品的神父而被判有罪。(见注61)
 
  儿童无家可归者数量剧增,贫困率居高不下。美国教育部2012年6月27日发布数据显示,公立学校报告的无家可归儿童和青少年数量有史以来首次超过100万,该数字尚不包括未登记人员在内。44个州报告州内无家可归学生的数量呈现逐年增长的趋势,15个州称这一增幅在20%以上。自2006-2007学年以来,在公立学校登记入学的无家可归儿童数量增加了57%。全国无家可归和贫困法律中心2012年6月27日报告称,密歇根州在公立学校登记入学的无家可归儿童数量在2008到2011年间增长了315%。(见注62)2012年9月,纽约市儿童无家可归者达到1万9千人。14岁的弗朗切斯科居住在收容所里,他说,“收容所里的生活像地狱一样”。(见注63)无家可归的孩子学业表现堪忧,只有52%的人能达到熟练阅读水平,51%的人数学能够及格。无家可归的学生更容易失学,且高中毕业率远低于其他学生。(见注64) 美国2012年发布的儿童及青少年主要生活指数显示, 2010年, 1640万0到17岁的美国儿童和青少年生活在贫困之中,约占该年龄段儿童和青少年总数的22%。(见注65)有14个州报告在2010年至2011年间,越来越多的儿童陷入贫困境地。(见注66)过去十年中,内华达州的儿童贫困人口上升了38%。(见注67)

  2011年

  美国至今尚未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》,对妇女儿童权利的漠视加重了美国妇女儿童的糟糕境遇。
 
  在美国,对妇女的性别歧视普遍存在。据统计,美国妇女在各级政府中代表性不足,美国国会女议员仅占17%。(注110)男女同工不同酬,收入差距在过去半个世纪里仅仅缩小18美分。(注111)据美国公民自由联合会的报告,2009年全职妇女工资仍只相当于全职男性工资的77%。(注112)美国妇女在就业、升职和工作等方面普遍受到歧视。一项新的研究证实,在美国高科技企业里,女性晋升为董事会成员以及最高薪管理层比在其他单位更落后于男性。在最高薪管理层中,女性不到1/28。在加利福尼亚州最大的上市企业里,只有10%的董事会成员和高管是女性。(注113)
 
  妇女贫困率创新高。根据美国人口普查局报告,2010年,美国有1700万妇女生活在贫困中,其中,有750万妇女生活在极端贫困中,有470万单身母亲生活在贫困中,妇女贫困率从2009年的13.9%上升到14.5%,创17年以来新高;极端贫困妇女从2009年的5.9%上升到6.3%,创历史新高。(注114)美联社2011年4月12日报道,纽约一位单身母亲因不堪一人抚养四个儿女的重担,自驾车连同孩子沉入哈德逊河,只有一个10岁儿子获救。
 
  妇女频遭歧视、暴力和性侵犯。少数族裔妇女怀孕期间遭歧视。洛杉矶母婴协会研究报告显示,32.4%的亚裔母亲、47.9%的非洲裔母亲、31.1%的拉丁裔母亲感受到在怀孕期间受到歧视。(注115)根据洛杉矶警察局网站数据和《全国亲密伴侣和性暴力调查报告》,美国每年有200万妇女成为家暴的受害者,大约五个妇女中就有一个曾被强奸过,大约四个妇女中就有一个曾经历过来自亲密伴侣的严重身体暴力。(注116)据报道,美国军队中19%的女性士兵遭受过性侵犯,大部分受害者选择沉默。(注117) 2011年3月至10月,纽约布鲁克林日落公园等地区相继发生20起连环性侵犯案件,受害者均为年轻女性。(注118)据报道,美国监狱关押了约100万女性犯人,很多女性在监狱中受到虐待,甚至在生产时还要带脚镣、手铐。(注119)
 
  儿童贫困率创新高。根据美国人口普查局的报告,2010年,美国贫困儿童数量增加了100万,1575万儿童生活在贫困线以下,创2001年以来新高。儿童贫困率从2009年的20%上升到21.6%,653个县5岁至17岁儿童贫困率升高幅度大,1/3城市的学龄儿童贫困率高于国家平均水平。(注120)据《每日邮报》2011年8月17日报道,2000-2009年,美国38个州儿童贫困率上升。密西西比州儿童贫困率高达31%。美国人口普查局表示,“生活在贫困中的儿童尤其是幼儿比其他同龄人更有可能出现认知和行为困难,受教育时间更短,长大后失业的时间更长”。(注121)
 
  儿童无家可归者激增。根据美国无家可归者中心的数据,2010年有160万美国儿童露宿街头,比2007年上涨了33%。(注122)据纽约市教育局统计,该市有53503名3岁至21岁的儿童和学生无家可归。平均每月有6902名6岁至17岁学生无家可归。(注123)2011年万圣节晚上,近17000名儿童住在纽约市无家可归者避难所,自2011年5月以来,住在避难所的儿童增加了10%。(注124)
 
  儿童备受暴力、色情侵害。英国广播企业2011年10月17日报道,过去十年,美国有2万多个儿童被家人杀害,每年有100万儿童遭受虐待,(注125)每两个家庭就有一个出现过家庭暴力。(注126)《华尔街日报》2011年11月14日报道,宾夕法尼亚州公共福利厅2010年接到12万个虐待孩子的投诉电话,只有2.4万个被调查。2009年,印第安纳州13岁男孩克里斯蒂安·乔特遭其父亲毒打后身亡。乔特过去十年中一直受其父亲虐待,每日被关在不足一米高的狗笼里,食不果腹,衣不蔽体。(注127)美国校园暴力网上欺凌现象日益严重。《美国资讯与世界报道》周刊2011年6月3日报道称,至少40%的美国高中生遭受过“网络恶棍”的网上欺辱。(注128)妇女网络资讯2011年5月23日发表文章称,佐治亚州性奴问题严重,目前该州每月有250到300名未成年人从事卖淫活动。(注129)根据斯坦福大学的一份报告,该校2010年性侵犯案件数量比2009年上升了75%。(注130)
 
  婴儿出生死亡率高。据《纽约时报》2011年10月15日报道,美国婴儿死亡率为6.7‰,而黑人婴儿死亡率高达13.3‰。白人、拉丁裔和亚裔婴儿死亡率分别为5.6‰、5.5‰和4.8‰。宾州匹兹堡阿勒格尼县2009年非洲裔婴儿死亡率高达20.7‰,白人婴儿死亡率为4‰。1岁前黑人儿童死亡的可能性是白人婴儿的2倍多。

  2010年

  美国的妇女儿童权利状况堪忧。在美国,对妇女的性别歧视广泛存在。据《每日邮报》2010年8月11日报道,90%的女性在工作单位遭受过性别歧视。美国《财富》500强企业中,女性首席实行官仅占3%。美国大学妇女协会2010年3月22日的报告称,在计算机领域,女博士仅占21%,在地球、大气、海洋、化学和数学领域,女博士仅占1/3。男女同工不同酬的现象非常严重。据《华盛顿邮报》2010年9月17日报道,近50年来,男女的工资差距仅仅缩小了18美分,2010年9月16日公布的普查统计显示,妇女的工资收入只有男性工资收入的77%。《纽约时报》2010年4月26日报道,在美国历史上最大的用工歧视案例中,沃尔玛企业被控制度化地支付给女性雇员比男性雇员更低的工资,给予更小的加薪幅度、更少的晋升机会。65%的沃尔玛小时制雇员是女性,仅有33%的企业经理是女性。(注92)
 
  妇女频遭性侵犯和暴力。据美国司法部2010年10月公布的数据显示,美国有2000万名妇女是强奸罪的受害者。(注93)每年约有6万名女囚被强暴。有1/5的在校女大学生曾遭受过性侵犯,60%的校园强奸案发生在女大学生的宿舍。(注94)“人权观察”组织2010年8月发表报告称,自2003年以来,在移民与海关执法局的拘留中心有50名性侵犯受害者,其中多数是女性,而包括狱警在内的一些据称是攻击者却未被起诉。得克萨斯州一所拘留中心狱警冒充医生对5名妇女进行性侵犯。(注95)据《时代》周刊2010年3月8日报道,根据美国国防部公布的数据,2008年,约3000名美国女兵遭到性侵犯,比上年增加9%;近1/3的退役女兵表示曾在服役期间遭到强暴和性侵犯。
 
  女性是家庭暴力的受害者。在美国,每年有130万名家庭暴力受害者,女性占92%,每4名女性中就有1人遭受过家庭暴力,每天有3个女性因家庭暴力而死亡。(注96)2008年,纽约市警察局共接获23万多起家庭暴力报案,平均每天超过600件。(注97)在2009年所有女性死者和谋杀犯关系已知的命案中,34.6%的女性受害人被自己的丈夫或男友杀害。(注98)加州圣塔克拉拉郡每年接到家庭暴力投诉案超过4500件,700多名受害妇女和儿童为躲避家庭暴力住在庇护所。(注99)
 
  妇女的健康权益缺少保障。大赦国际的报告称,美国每天有两名以上的妇女死于孕产并发症。过去20年中,美国黑人孕产妇死亡率是白人孕产妇的4倍。与白人孕产妇相比,得不到或晚得到产前护理的印第安土著妇女和阿拉斯加土著妇女是3.6倍,非洲裔妇女是2.6倍,拉丁裔妇女是2.5倍。(注100)
 
  美国儿童生活贫困。《华盛顿邮报》2010年11月21日报道,美国农业部公布的数据显示,每4个美国儿童中就有一个面临饥饿问题。超过60%的公立学校的教师认为饥饿是学校的一个难题,60%的教师自己掏钱为饥饿的学生购买食物。(注101)美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示,2009年,美国18岁以下儿童贫困率达20.7%,比2008年增加了1.7个百分点。(注102)华盛顿黑人儿童贫困率高达43%,(注103)加州约有270万儿童居住在贫困家庭。旧金山湾区6个郡的贫困儿童人数增加了15%至16%。据统计,2009年的某些时段,美国至少有1700万儿童生活在无法确定拥有或者得到足够食物的家庭。(注104)
 
  针对儿童的暴力十分严重。美国“关爱大家的儿童”官方网站数据显示,美国每年有超过300万的儿童遭受暴力侵害,实际数字比这还多3倍;大约有180万的儿童遭到绑架;有近60万的儿童住在福利院。每天1/7的少年儿童在网络上被一些“狩猎者”跟踪,25%的儿童受到欺凌,43%的少年、97%的中学生受到网络欺凌。90%的同性恋、双性恋以及变性学生在学校经历过骚扰,约有16万学生因为害怕被欺负每天都待在家中。(注105)《华盛顿邮报》2010年10月20日报道,17%的学生表示在一个学期内每月至少受到2至3次欺凌,其中小学三年级最为严重,受欺凌学生占25%。联合国教育权问题特别报告员报告称,美国20个州和数百个学区长期以来允许体罚小学生,残障学生遭受体罚的概率更高。(注106)
 
  儿童身心健康得不到保障。在美国,目前有9.3万多儿童被监禁,大约75%至93%的儿童至少有过一次被性虐待或被忽视等创伤性经历。(注107)纽约市健康和心理卫生局2010年儿童死亡评估小组的报告显示,2001年至2008年,美国1至12岁儿童年均伤害死亡率为10万分之8.9,纽约市为10万分之4.2。(注108)芝加哥一家残障儿童护理院自2000年以来,由于管理松懈等原因导致13名儿童死亡。(注109)美国儿童与青少年精神病学会期刊2010年10月14日公布的研究显示,全国约半数13至19岁的青少年存在情绪、行为、焦虑或吸毒酗酒问题,符合精神障碍的标准,男孩和女孩的比例分别为51%和49%,其中22.2%的青少年障碍症非常严重。(注110)色情内容充斥互联网,美国儿童深受其害。据统计,在美国,每10个儿童中就有7个无意中接触过网上色情,其中1/3的孩子有意在网上搜索色情内容。儿童接触色情内容的年龄平均为11岁,最小的8岁。(注111)据报道,“美国预防青少年怀孕组织”发表的一份调查报告显示, 20%的美国青少年在互联网上发送过自己的全裸或半裸照片或视频。(注112)美国至少有500多个由青少年创办、以盈利为目的“裸聊”网站,涉及的色情图片数以万计。

  2009年

  美国妇女儿童生存状况每况愈下,妇女儿童的权利得不到应有的保障。妇女不享有与男子平等的社会政治地位。美国女性人口占总人口的51%,但是在目前第111届美国国会中,男议员有441名,女议员只有92名,占17%,其中参议员17名,众议员75名。(注102)一项研究表明,少数族群和妇女很少能在美国的大型慈善机构和非盈利机构中身居要职,妇女仅占非盈利机构首席实行官总人数的18.8%,在世界500强企业中只占3%。在美国400个最大的慈善机构中,所有学问组织、医院、公共事务团体、犹太人联盟或其他宗教组织中没有一个是由妇女领导的。(注103)
 
  妇女就业难、收入低、生活贫困。据美国平等就业委员会统计,2008年该委员会共收到就业方面的指控95402件,比上年提高了15%,其中基于性别方面就业歧视的指控继续占很高比例。(注104)美国人口普查局2009年9月公布,美国全职妇女2008年的年均收入为35745美金,全职男子的年均收入为46367美金,女性收入为男性的77%,低于2007年的78%。(注105)据美联社报道,一名已在沃尔玛工作10年的女药剂师因为要求获得与男同事相同的薪酬于2004年被辞退。(注106)到2008年底,有420万个单亲女性家庭生活贫困,比率达28.7%。(注107)美国有6400万工作年龄的妇女没有医疗保险或医疗保险额太少、支付账单有困难或欠交医疗费甚至放弃治疗,占工作年龄妇女总数的70%。(注108)
 
  妇女频遭暴力和性侵害。据报道,美国强奸发生率比英国高13倍,比日本高20倍,居世界最高。(注109)2009年3月,圣迭戈地区连续发生5起尾随妇女入室抢劫并且对受害人施以性侵害的案件。(注110)据美国国防部发布的一份研究报告,截至2008年财政年度,美军方共接到2900多起军队内部强奸和其他性侵犯案件,比上一年增加9%,而这些案件中只有292起案件被提交到军事法庭。报道称,此类案件的实际数字可能是举报数字的5到10倍。(注111)据路透社报道,根据对40个服役美国女兵的深度采访,其中10人被强奸,5人被性侵犯,还有13人被猥亵。(注112)
 
  美国儿童饥寒交迫。据美国农业部公布的报告,2008年,占美国儿童总数1/4的1670万儿童得不到足够食物。(注113)美国食物救济机构“喂养美国”公布的一份报告称,美国有350万名5岁以下儿童经常挨饿或营养不良,占儿童总数的17%以上,其中有11个州挨饿儿童比例超过20%,路易斯安那州达到24.2%。(注114)美国贫困人口中18岁以下的儿童占1/3以上。据美国人口普查局公布的数据,到2008年底,美国15.7%的18岁以下儿童生活在贫困中,人数从2007年的1330万上升到1410万。(注115)据报道,2005至2006年间,美国每年有150多万儿童无家可归,每50名儿童中就有一人无家可归。在无家可归的儿童中,42%不到6岁,大多数是非洲裔和印第安人。(注116)2008年美国有近1/10的儿童得不到医疗健康保险。据报道,2008年,美国有730万儿童没有医疗保险;占美国儿童的9.9%,内华达州有20.2%的儿童没有保险。(注117)2009年8月13日,加州风险管理医疗保险委员会投票通过决议,从2009年10月起终止6万多名贫困家庭儿童的“健康家庭”医疗保险;到2010年6月底前,将取消67万名贫困家庭儿童的“健康家庭”医疗保险。(注118)霍普金斯医学院儿童中心的一项研究表明,过去20年来,由于缺乏医疗保险,导致约1.7万名美国儿童死亡。(注119)美国疾病控制与预防中心说,自2009年4月甲型H1N1流感爆发至10月间,美国约800万名18岁以下的儿童染病,其中540人死亡。(注120)
 
  儿童生活在暴力和恐惧中。据报道,2008年,美国共有1494名18岁以下的儿童被杀。(注121)纽约市卫生局2009年6月16日公布的一份报告显示,2001至2007年间,美国1至12岁儿童死亡率为10万分之20,其中谋杀死亡率为10万分之1.3。(注122)美国司法部2008年1至5月的一项对4549名17岁以下儿童的调查表明,60%以上的美国儿童在过去一年中直接或间接遭受暴力侵犯,近一半被调查儿童至少受过一次攻击,约6%的儿童受到性侵犯,13%的儿童挨过打。(注123)2002年以来,得克萨斯州至少有1227名儿童因受虐待或照顾不周而死亡。(注124)据美国研究机构和公共卫生媒体的研究报告显示,美国每年有1/3离家出走或者被赶出家门的孩子靠出卖肉体换取食物、药品和居所。司法系统不再把她们当作年幼的受害者,而是把她们当作青少年罪犯。(注125)
 
  农业大量使用童工。据一个儿童权益保护组织披露,美国约有40万儿童从事合法的农业工作。据美国农场工人就业培训计划主席戴维斯•斯特劳斯称,数十年以来一直有年龄低于8岁的儿童从事此类工作,而且他们在工作过程中使用的是锋利的劳动工具和危险性极高的农药。该机构领导委员会主席厄尼•弗洛里斯表示,美国因从事农业工作而死亡的人口中有20%是儿童。(注126)美国的一项劳动标准法允许13岁以上儿童在炎炎烈日下长时间进行农业劳动,却不允许他们坐在配有空调的办公室里工作,甚至不准在快餐店里打工。
 
  美国是世界上唯一不对少年犯适用假释的国家。从1985至2002年,被关押的青少年增加44%。很多孩子仅犯有轻微违法行为,却没有得到律师的帮助。许多检察官、公诉人和法官对于发生在少年监狱的虐待视而不见。

  2008年

  美国妇女儿童状况令人担忧。美国女性人口占全美总人口的51%,但在目前第110届美国国会中,女议员有88名,其中参议员16名,占16%;众议员72名,占16.6%。截至2007年12月,在美国州一级行政办公室任职的女性有73人,占23.2%;在州议会中,女性占23.7%。截至2008年7月,在全美最大的100个城市中只有11名女市长(注90)。
 
  基于性别的就业歧视相当严重。据美国就业机会均等委员会统计,2007年该委员会共收到基于性别方面的就业歧视的指控24826件,占30.1%(注91)。因为怀孕或者准备怀孕而受到雇主不公平待遇的妇女数量呈上升趋势。(注92)妇女的平均收入低于男性。据美人口普查局2008年8月公布的统计数字,美国全职女性2007年的收入为35102美金,男性为45113美金,女性收入为男性的78%(注93)。妇女失业率居高不下。到2008年11月,全美女性失业率为5.5%(注94)。
 
  美国妇女饱受家庭暴力和性侵犯之害。据统计,去急诊室看病的妇女中有1/3是由于家庭暴力所致。妇女受性侵害严重。据报道,美国强奸发生率是世界上最高的,比英国高13倍,比日本高20倍。(注95)美国针对原住民妇女的性暴力十分普遍。据大赦国际采访的一些原住民妇女们说,她们不知道在她们居住区还有哪个女人没有经历过性暴力。(注96)据统计,2007年美国就业机会均等委员会共收到有关性骚扰方面的指控12510件,其中84%是女性提出来的指控。(注97) 据《今日美国报》报道,2008年10月28日的一份研究报告显示,派驻阿富汗和伊拉克的美国女兵中,大约每7个前往老兵事务中心就医的人就有1人在服役时受到性侵害或性骚扰。在这些受侵害女兵中,半数以上患有创伤后精神障碍。(注98)
 
  生活在贫困中的美国儿童越来越多。1/3以上的美国贫困人口是18岁以下的儿童。据统计,到2007年底,全美18%的18岁以下儿童生活在贫困中,高于2006年17.4%的比例,女性单亲家庭的儿童生活贫困的比率更是高达43%。(注99)根据“有工作的贫困家庭项目”组织2008年10月14日发表的报告,2006年,美国1/3儿童居住在低收入的工薪家庭中。纽约市生活在单亲家庭中的儿童,有41.6%处于贫困线以下。越来越多的美国儿童没有医疗保险。据统计,到2007年底,全美18岁以下儿童没有医疗保险的人数达810万人,占11%。
 
  美国学生的状况堪忧。据美国教育部统计,2007年有逾22.3万名学生被体罚,在美国公立学校有20万学生在2006至2007学年挨过打,有13个州每年体罚1000多个学生。(注100)而据美国公民自由联盟和人权观察2008年8月19日联合发表的报告,体罚学生在美国21个州竟然是合法的。校园内酗酒、赌博、吸毒现象严重。1999到2005年间,有157名大学生死于酒精中毒,75万青少年嗜毒成瘾。2008年12月11日发表的由密歇根大学进行的少年吸毒调查报告显示,美国11%的八年级学生、24%的十年级学生、32%的十二年级学生在过去一年中吸过大麻,37%的十二年级学生在过去一年曾吸过毒品,而十年级和八年级的比例分别为27%和14%,比2007年有所增加。(注101)
 
  儿童安全得不到保障。据美“保卫儿童基金”发表的2008年度报告,仅在2005年,就有3006名儿童和青少年被枪杀。另据美国休斯敦大学儿童、法律、政策研究中心的调查,美国每天有8名儿童和青少年死于枪击,这相当于每4天就发生一次弗吉尼亚校园枪杀案,每3个小时就有1名儿童死于枪击。(注102)据报道,美国每年有大约180万儿童失踪的报案,每年有超过300万儿童被报案在身体、性、言辞、情感方面受到伤害、受到忽视、被遗弃甚至死亡,(注103)每年大约1500名儿童死于虐待。(注104)青少年受性侵害现象严重。据报道,在18岁以前,有20%的儿童曾遭受过性虐待。(注105)据美国司法部2008年7月31日的消息,2006年,美国的少年犯管教机构共发生涉及青少年的性侵害案件4072起,相当于每千名在押少年犯就有17起性侵害案件。(注106)得克萨斯州多妻牧场的一些女孩,有的甚至只有12岁就被迫与中年男子结婚。(注107)联邦疾病防控中心研究发现,全美25%少女染性病,人数高达300万人。其中,非洲裔少女患病率最高,近半数染病,白人和拉美裔少女为20%。(注108)
 
  美国是少数对未成年人处以与成年人一样刑罚的国家之一,也是世界上唯一可以判处儿童终身监禁而不能假释或释放的国家,目前全美有2381名这样的囚犯,(注109)其中,有73人在犯罪时年仅13至14岁。在这73人中,有49%的人是非洲裔美国人,且大多数来自贫困家庭,没有获得足够的法律援助。无论这些儿童未来矫治成效如何,他们都无权获得假释,只能老死在监狱中。(注110)联合国儿童权利委员会在2007年4月做出一般性意见,认为对未成年人判处死刑或者没有获释可能的终身监禁违反《儿童权利公约》第37条的规定。联合国人权事务委员会在2006年审议美国履约报告时认定,对未成年人判处没有获释可能的终身监禁违反了《公民权利和政治权利国际公约》第7条和第24条的规定。
 
  法官的贪赃枉法把数以千计的无辜儿童送进监狱。据西班牙《起义报》2009年2月20日报道,美国宾夕法尼亚州有5000名所谓的儿童罪犯,但其中有2000人是因为两名法官的贪赃枉法而无辜入狱的。卢泽恩地方法院法官马克•恰瓦雷拉和迈克尔•科纳汉收受了建筑企业和私人监狱企业主高达260万美金的贿赂,将很多无辜儿童关进监狱,其中大部分儿童都没有机会请律师进行辩护。现年18岁的雅米内•奎因曾在14岁时只因为她和一个朋友吵架、互打了一记耳光而入狱一年。雅米内被带到了一家儿童看守所,后来又先后被转入几家监狱中心。在狱中,雅米内被迫服用一些药物以在监狱中保持“顺从”。雅米内只是成千上万无辜儿童中的一个。
 
  美国非法使用童工现象严重。据美联社报道,2008年9月,衣阿华州一肉类加工厂被控9000多项非法雇佣童工并允许16岁以下的儿童处理危险器械。衣阿华司法办公室说,其中包括32名18岁以下的非法移民童工,7名16岁以下的儿童。(注111)

  2007年

  美国的妇女、儿童状况堪忧。美国女性人口占全美总人口的51%,但在目前第110届美国国会中,女议员只有86名,其中参议员16名,占16%;众议员70名,占16.1%。截至2007年12月,在美国州一级行政职位上任职的女性有76人,占24.1%;在州议会中,女性占23.5%。截至2007年9月,在全美3万人口以上的1145个城市中,共有185名女市长,占16.2%。(见注103)
 
  美国妇女在就业方面普遍受到歧视。据美国就业机会均等委员会统计,2006年该委员会共收到基于性别方面的就业歧视的指控23247件,占30.7%。(见注104)据报道,超过160万妇女加入了对美国零售业巨头沃尔玛企业的共同起诉,她们指控该企业在薪酬和职位升迁上存在性别歧视。(见注105)妇女的平均收入低于男性。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数字,15岁以上的美国女性2006年的收入为32515美金,男性为42261美金,女性为男性的77%。(见注106)
 
  妇女的贫困率较高。据统计,到2006年底,18岁以上单身女性中,有558万多人生活贫困,占该类人群总数的22.2%;有410万个单亲女性家庭生活贫困,比率达28.3%,均大大高于全国平均水平。(见注107)美国少数族裔妇女贫困交加。美国“再生育权利中心”的一份报告指出,美国产妇死亡率在全世界排第30名,而其中非裔妇女比例是白人的4倍。非裔妇女感染艾滋病和性病的比例分别是白人妇女的23倍和18倍。在贫困妇女人口中,非裔、西裔、印第安裔和亚裔分别占27%、26%、21%和13%,而白人占9%。
 
  美国妇女是家庭暴力的受害者。据美国全国妇女组织的一份报告统计,全美每年约有1400名妇女因其丈夫或男朋友的暴力致死。据估计,每年遭殴打的妇女高达200万-400万。报告称,妇女受攻击的概率是男人的10倍,特别是单身、离异、低收入和少数族裔妇女更易遭攻击或强奸。贫困线以下家庭发生的针对妇女施暴案件是普通家庭的5倍。另据统计,在美国,有37%的妇女曾因遭受家庭暴力而接受急症治疗,30%的怀孕妇女曾遭受丈夫或情侣的暴力,50%的男人经常攻击女人和孩子,74%的工作妇女曾遭受同事的暴力。据美联社报道,美国的家庭暴力蔓延到工作场所。伊薇特•凯德在工作场所被与她分居的丈夫点燃,身体60%的面积严重烧伤。(见注108)
 
  妇女在工作场所和军营里受到性侵犯的事件频繁发生。据统计,2006年美国就业机会均等委员会共收到有关性骚扰方面的指控12025件,其中84.6%的是女性提出来的指控。(见注109)据美国全国妇女组织的一份报告统计,美国每年约有13.2万名妇女报告曾遭强奸或强奸未遂,另有2-6倍的人没有报告。2004年,美国负责调查军队犯罪案件的部门总共收到约1700起性骚扰指控,其中1305起为强奸罪指控。加利福尼亚大学在3000名退伍女兵中进行的调查显示,其中有1/4的人因在军中受到性骚扰而留下后遗症。(见注110)另据《纽约时报》报道,驻伊美军中的大量女兵面临军中性创伤和战斗创伤的“双重打击”。(见注111)斯威夫在伊拉克曾遭到同部队多名军官的强暴,而当她等待上级授权以控告这些军官时,部队却命令她和几个曾经侵犯过她的军官一起转移;(见注112)玛丽塞拉•古斯曼在参加伊利诺伊州一个军事基地的训练时遭到一名军官的强暴,事后她试图揭发时,部队却以其“通过不正当方式对待上司”为由罚她做俯卧撑,她4次揭发,但均无人关注;(见注113)皮克特19岁时随部队到尼加拉瓜,曾遭到上司的性侵犯而不敢报告。(见注114)
 
  美国监狱关押着越来越多的女性犯人,其处境险恶。据美国司法部2007年12月公布的统计数字,2006年之前的5年间,美国联邦和各州监狱关押的女性犯人人数呈加速增长态势,平均每年增加2878人,2006年女性犯人总数达112498人,比2005年增加4.5%。(见注115)据大赦国际2007年报告,美国监狱中男看守可以对女囚进行全身搜查,可以监视女囚洗漱换衣。大多数州允许男看守在没有监督的情况下进入女监。
 
  美国儿童状况不佳。据《休斯敦纪事报》报道,联合国对全球21个富裕国家做的调查显示,美国富裕程度领先,但儿童福利状况却排名最后。在儿童健康和安全方面,美国均排名倒数第一。据统计,到2006年底,全美共有1280万18岁以下的儿童生活在贫困中,占17.4%,儿童占美国全部贫困人口的35.2%,女性单亲家庭的儿童生活贫困的比率更高达42.1%。(见注116)越来越多的儿童没有医疗保险。据统计,到2006年底,全美18岁以下儿童没有医疗保险的人数上升到870万人,比2005年增加11.7%,儿童没有保险的比率达19.3%。(见注117)儿童无家可归者人数增多。据美国市长会议2007年12月发布的2007年美国23个城市的饥饿和无家可归情况调查,在2007年,有孩子的家庭成员占了使用紧急住所人口的23%,10个城市报告有孩子的家庭要求紧急住所救助的增加了。(见注118)据美国联邦疾病控制与预防中心说,2004年美国的婴儿死亡率达千分之七,而其中黑人婴儿死亡率又是白人婴儿的2.5倍。美国婴儿存活率排名远落后于其他发达国家。(见注119)据报道,一个得到72%的民众支撑、旨在帮助贫困儿童的“儿童健康保险扩充法案”在2007年被总统否决。(见注120)
 
  美国青少年学生受侵害的现象严重。据美国司法部2007年12月公布的全美学校犯罪情况报告,2005年每千名12岁以上的美国学生中,有57人是暴力和财产犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日,全美共发生14起与学校相关的涉及学龄儿童的凶杀案。2005年,25%的学生报告说,曾有人在他们接受调查的前12个月内在学校向他们兜售非法毒品;24%的学生报告说,学校存在黑帮团伙。(见注121)据报道,在巴尔的摩市的一些中学,很多学生带刀等武器上学,从2007学年开始到2007年10月,该市的中学共发生216起导致学生被捕的暴力事件。(见注122)性侵犯在美国学校泛滥。据美联社2007年的一份全国性调查,2001年至2005年,有2570名教育工编辑因行为不检点和实施性虐待而被处分,其中80%以上的受害者是学生。据美国国会的一项调查,全美5000万名学生中有多达450万人在幼儿园到12年级期间,曾遭学校人员性侵犯,平均每天发生3起性侵犯事件。(见注123)
 
  美国青少年在训练营遭虐待。美国国会发布的一份报告称,美国数千名被送往训练营受训的青少年遭受过可怕的虐待,有些人甚至付出了生命的代价。美国政府调查人员说,虐待青少年的例子很多,包括强迫孩子们吃掉自己的呕吐物,不给饭吃,强迫他们躺在有大小便的地上,毒打或脚踢。有个男孩被迫用自己的牙刷清洗厕所,然后再刷牙。死于溃疡穿孔的16岁的阿伦留下的日记显示,20天里曾有14天没吃东西,却被迫每天远足13到16公里。偶尔给的食物是生扁豆、蜥蜴和蝎子等。阿伦的父亲说,儿子在训练营的这段时间里,从头到脚全身都被打遍了。14岁的马丁•李•安德森在训练营里被卫兵堵住嘴,迫使他吸入氨气而死亡。(见注124)
 
  美国有数以百万计的未成年少女沦为性奴隶。据美国司法部统计,有10万到300万不满18岁的美国青少年被卷入娼妓行业。另据美国联邦调查局的报告,在所有被强迫妓女中,多达40%属于未成年人。
 
  美国儿童得不到司法保护。美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一,且迄今仍有一些州对死刑判决没有最低年龄限制。美国比其他国家有更多的青少年被判终身监禁。据人权观察和大赦国际的共同研究显示,2005年,全美有9400名未成年人被监禁,其中2225人被判处终身监禁。在这些人中,高达16%的人在13岁到15岁之间。(见注125)目前被判处终身监禁且不得假释的青少年达2387人。(见注126)其中,加州监狱里关押着227人,宾夕法尼亚州则为433人。青少年犯罪常常受到与成年人同样的处罚。《华盛顿邮报》报道,据粗略估计,全美每年有约20万青少年犯人被直接移送或转送到成年人系统即刑事法院审判,每天有大约7500名青少年被关押在成年人的监狱里。(见注127)有色人种和贫困家庭的孩子更易遭此厄运。2000年,萨福克大学法学院青年司法中心指出,非裔美国青少年仅占全美青少年人口的15%,被监禁的非裔青少年却占被监禁者的46%,其中52%的人受到的是成人法庭的审判。黑人儿童受监禁的人数是白人的5倍。拉美裔和土著青年被关入教养所的人数是白人的2.5倍。(见注128)许多六七岁的小孩也会因为一些无足轻重的过失而遭罪犯待遇。据报道,7岁的杰勒德仅仅因为在自家门前坐在越野摩托车上而被捕,被手铐铐在一张椅子上两个小时,原因是该市禁止使用这种车辆。(见注129)仅佛罗里达州就有超过4500名11岁以下的儿童受到犯罪指控。该州6岁女孩沃森因攻击一名老师、扰乱学校秩序和抵抗学校保安等罪名被逮捕,并受到指控。(见注130)

  2006年

  美国妇女、儿童、老年人和残疾人的状况令人担忧。美国妇女不享有与男子同等的参政权利。美国女性人口超过男性,但在目前的第109届美国国会中,女议员只有82名,其中女参议员14名,占总数的14%,女众议员68名,占总数的15.6%。到2006年1月,在美国10万人口以上城市的243名市长中,女性只有35名。截至2006年12月,在美国州一级行政办公室任职的女性有78人,占全部315个职位的24.8%;在州议会中,女议员占全部的22.8%。(注66)
 
  美国妇女与男子同工不同酬,女性收入一直低于男性。根据美国人口普查局2006年发布的统计资料,美国全国女性的平均收入为3.2万美金,男性收入接近4.2万美金,女性收入仅为男性收入的76%。(注67)2006年11月29日,一些花旗集团的女员工向美国地区法院提交了补充诉讼,指控花旗银行在政策设计上偏向于男性经纪人,剥夺了女性经纪人很多机会,导致男性经纪人的收入远远高于女性。(注68)
 
  低收入妇女缺少应有的劳动和社会保障,生活艰难。“社区服务协会”(Community SverviceSociety)的一项调查报告显示,在收入低于3.2万美金的三口之家的职业母亲中,超过一半的母亲不享有哪怕是一天的带薪病假;61%的母亲没有带薪假期;80%的母亲和她们的孩子没有获得过雇员健康福利。2005年,有37%的低收入母亲不得不放弃必要的医疗,1/3的低收入母亲不得不停掉她们所使用的电器或电话,43%的低收入母亲不得不依赖免费的食品供给,42%的低收入母亲交不起房屋租金。(注69)单身母亲的贫困率在美国所有人口中最高。据美国人口普查局2006年8月29日发表的报告,2005年,美国有28.7%的单身母亲、约400万人生活在贫困线以下。
 
  女囚犯比例不断上升。自1995年以来,女犯人年均增加4.6%。(注70)现在,美国监狱中女犯比例达到7%。(注71)联合国禁止酷刑委员会2006年5月19日发表报告说,美国监狱女囚待遇亟需改善。这项建议依据的是,女性囚犯在美国监狱中受到令人羞耻的待遇,其中包括分娩期间被戴上手铐脚镣。2006年3月,纽约的福建籍妇女陈旭财因销售仿制名牌包被拘捕,在关押期间被查出怀有身孕,但监狱管理人员不仅对其野蛮对待,而且停止提供药品,致使她在狱中流产。(注72)
 
  美国妇女受性侵犯的比例居高不下。据美国联邦调查局2006年9月发布的统计,2005年,美国有93934名女性是强奸犯罪的受害者,每10万名妇女中有62.5人受侵害。妇女在工作场所经常受到性骚扰。据美国平等就业机会委员会2006年公布的数据,2005年该委员会共收到有关性骚扰的指控12679件,其中85.7%是针对女性的骚扰。
 
  儿童是美国社会生活贫困的人群之一。据美国人口普查局2006年8月公布的统计数据,到2005年底,美国有1290万18岁以下的青少年生活在贫困线以下,平均每6个青少年有1人生活在贫困中,占青少年总人口数的17.6%,占美国贫困人口总数(3700万)的35.2%。(注73)低于6岁的孩子中,有20%生活贫困。生活在没有父亲家庭的18岁以下的孩子中,有42.8%的人生活贫困。(注74)而洛杉矶郡120万个有儿童的家庭中,约3/4生活在贫困中。(注75)另据统计,2005年美国18岁以下青少年中没有医疗保险的人从2004年的790万上升到830万,占青少年人口总数的11.2%。(注76)
 
  儿童无家可归者人数众多。据墨西哥《宇宙报》2006年4月10日报道,美国有将近130万名青少年因为离家出走或无家可归而流落街头。在10至18岁的青少年中,每7人就有1人离家出走,每年斗殴、疾病和自杀都会夺去5000名流浪儿童的生命。在拥有100万居民的费尔•法克斯郡(Fairfax),就有2000名无家可归者,其中55%来自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亚州,2005至2006学年中,共有95000名儿童曾无家可归,这些无家可归的孩子中,2/3是小学生。(注78)
 
  儿童失踪数量惊人。据报道,美国司法部每年接到近80万宗儿童失踪或绑架案。美国司法部称,美国每年有将近100件危险状况失踪案,这些危险失踪儿童中有40%最后被杀害。(注79)加布里埃拉•莉蒂西娅失踪时只有14岁,但在4年后的今天仍然音信全无;7岁的马里奥和13岁的哥哥在利文斯顿的一个篮球场上消失。
 
  美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一。据统计,在美国目前关押的可以获知被逮捕时间的2985名死刑犯中,有342人即11%的人被逮捕时在19岁或以下的年龄。(注80)
 
  青少年深受校园暴力犯罪之害。据统计,在2004年7月1日至2005年6月30日的学年间,美国学校发生了21起凶杀案,28%的12至18岁的学生称自己在过去的6个月内曾受到欺负,24%的学生认为学校存在黑帮团伙。(注81)据报道,芝加哥中学系统在2005至2006学年共有7400名学生因校园犯罪被捕。(注82)
 
  美国老年人状况不容乐观。据美国人口普查局2006年发布的资料,在美国65岁以上的老人中,贫困人口已由2004年的350万增加到2005年的360万,贫困率达到10.1%。全美共有150万老年人住在老人院,但90%的老人院没有足够的工作人员。(注83)在加利福尼亚,2003年立案在册的虐待老人的案件有10万宗,占整个美国50万宗同类案件的20%。而在加州的奥兰治县(OrangeCounty),每年有大约6000个虐待老人的事件被报道。(注84)
 
  美国残疾人的权益得不到有效保障。据美联社2006年4月10日报道,在过去近20年中,工作年龄段的残疾人只有34%有全职或临时工作,而正常人的就业率是78%。残疾人陷于贫困的可能性高出正常人近3倍,26%的残疾人的家庭年收入低于15000美金,而正常人家庭收入低于这个数字的只有9%。根据一项在洛杉矶县进行的调查显示,生活在这里的88345名无家可归者中,49%有身体或智力障碍。(注85)

  2005年

  美国在保障妇女、儿童权利方面的纪录一直不佳。
 
  美国妇女不享有与男子同等的参政机会和权利。美国女性占人口的51.1%,但在目前第109届美国国会中,女议员只有81名,其中包括女参议员14名,占总数的14%;女众议员67名,占总数的15.4%。目前,在全美50个州中担任州长的女性只有8名,占16%。从来没有有色人种女性担任过美国的州长。在美国100个最大的城市中,女市长14名,占14%。(注75)截至2005年11月,在美国州一级行政办公室任职的女性有81人,占全部315个职位的25.7%;在州议会中,女议员有1668人,占全部7382人的22.6%。(注76)据“国际议会联盟”(Inter-Parliamentary Union)的研究,在世界180多个国家中,美国妇女参加议会比例由2003年12月的第58名下降到2005年11月的第61名。(注77 )
 
  妇女的失业率比男子高,且与男子同工不同酬。据美国人口普查局2005年4月发表的报告,2004年,美国中等收入妇女的年收入为31223美金,而同类男子的年收入是40798美金,妇女是男子的77%。自己创业的女性的收入仅为男性企业所有者的49%。(注78)2004年,美国平等就业机会委员会共收到有关性别歧视的指控24249件、妇女在怀孕期间受到歧视的指控4512件。
 
  妇女生存状况差。单身母亲的贫困率在美国所有人口中最高。据美国全国贫困中心(National Poverty Center)2005年的统计,2004年,美国有28.4%的单身母亲生活在贫困线以下。(注79 )一些城市出现越来越多的妇女和儿童流浪街头现象。2005年南加州帕萨迪那市妇女和儿童流浪街头的总数达到701人,比2003年增长42.7%,占流浪者总数的57.6%,首次超过单身男性,成为最主要的流浪人群。(注80 )
 
  妇女是家庭暴力的受害者。据美国家庭暴力研究所(American Institute on Domestic Violence)统计,美国每年有530万妇女受到虐待,有1232名妇女被她们的配偶、同居者或男朋友杀害。(注81)平均每3名妇女中就有1人一生中会受到家庭暴力的影响。(注82 )
 
  美国妇女受性侵犯的比例高。据美国联邦调查局2005年10月发表的报告,2004年,美国有94635名女性是强奸犯罪的受害者,比率达到63.5/10万,比2003年增加0.8%。(注83)妇女在工作场所受到性骚扰。美国平等就业机会委员会2004年共收到有关性骚扰的指控13136件,其中84.9%是针对女性的骚扰。另据美国国防部2005年12月23日公布的一项调查显示,至少有6%的美国陆军、海军和空军学院的女学员称在2004至2005学年中受到性侵犯,约一半或以上的人说曾受到性骚扰。在美军事预备役和国民警卫队中,多达60%的妇女和27%的男士受到性侵犯和性骚扰,其中遭强奸的妇女达11%。(注84)
 
  女囚犯越来越多,待遇恶劣。据美国司法部2005年4月发表的报告,截至2004年6月30日,美国关押的女犯人已达10.3万多人,在过去一年里增加了2.9%。(注85)目前,在联邦和州监狱中,女囚犯的数量占总数的7%,比2003年增长了4%,增长率接近男囚犯的两倍。监狱里有近50%的女犯曾受到性侵犯。2004年,美国监狱和拘留所共报告8210起性侵犯事件,监狱当局认定的约有2100起,其中女犯受性侵犯占相当大比例。(注86)
 
  美国的儿童状况令人担忧。美国儿童贫困率高于总人口的贫困率,儿童贫困指数在全球22个发达国家中倒数第二。据美国人口普查局2005年8月30日公布的数据,在美国3700万贫困人口中,有近三分之一是儿童。(注87)全美有135万儿童有无家可归的经历。(注88)在华盛顿特区18岁以下的青少年中,30%生活在贫困线以下,密西西比州和路易斯安娜州的比例是27%,新墨西哥州为26%,西弗吉尼亚州24%。(注89)在新奥尔良,40%的城市儿童生活在贫困之中。儿童健康每况愈下,婴儿体重不足、死亡人数和少年死亡率有增无减,在发达国家中处于后列。没有健康保险的孩子2005年一度高达29%,其中很多孩子既没有体检,也没有接种疫苗。(注90)据美国《侨报》2005年5月5日报道,在过去20年里,由美国政府资助的科研人员,在没有基本保护和独立组织监管的情况下,在数百名收养院的儿童身上进行治疗艾滋病的药物测试,致使孩子的健康遭到极大伤害,一些儿童在治疗过程中死亡。
 
  美国有1/3儿童是非婚生子女,一半儿童生活在单亲家庭中。目前有400万儿童和没有工作的家长生活在一起,这些孩子常常面临包括家庭暴力、精神抑郁症、吸毒和酗酒等问题。
 
  美国青少年是暴力犯罪的受害者。美国中学生带刀或其它武器上学的人越来越多。2005年,马里兰州发现中学生带武器上学事件2845起,比2000年增加63%;弗吉尼亚州2003至2004学年发现2278起学生带武器上学事件,华盛顿特区的学校发现148起。(注91)《华盛顿邮报》2005年8月报道说,12%的11至13岁的拉美裔学生带刀或棍棒之类的武器上学,1%的学生带枪,38%曾参与斗殴,27%曾因感到不安全而待在家不敢出门,16%曾被人用武器威胁或致伤,20%曾参与黑帮团伙活动,12%称自己是黑帮成员。(注92)校园暴力伤害频繁发生,威胁着2640万12岁至16岁的学生的安全。据联邦健康组织统计,美国平均每天有12名青少年死于枪支暴力犯罪。《洛杉矶时报》2005年3月4日根据兰德企业等组织的调查结果报道,洛杉矶市六年级小学生中,70%以上曾亲历或目击暴力事件,部分地区比例高达90%。
 
  儿童权利的司法保障远远低于国际水平。据美国司法部发表的报告,到2004年底,美国各地青少年监管中心关押的青少年犯达到10.2万多名。(注93)美国法庭对未成年罪犯判重刑的情况有增无减。被判处终身监禁且不得假释的未成年犯有93%被定为谋杀罪,其中,有约26%被定为谋杀重罪(felony murder)。有9700人在18岁以前就被判终身监禁,至少2225名未成年人判处终身监禁并不得假释(这种情况仅在其他14个国家存在,总和人数才12人),其中有16%入狱时只有13至15岁,约59%都是初犯。(注94)目前,美国被判终身监禁且不得假释的未成年人约是15年前的3倍。少年犯在监狱中经常遭到虐待,遭受管教机构工作人员性侵犯比例比成人拘留所高出近10倍。美国是世界上少数几个对青少年判死刑的国家之一,迄今仍有6个州对死刑判决没有最低年龄限制。2004年,美国有63名17岁或以下的青少年被判死刑。(注95)目前,美国死囚人数约有3500人,其中有72人犯罪时的年龄未满18周岁。(注96 )

  2004年

  美国妇女和儿童的状况令人担忧。
 
  美国妇女受身体伤害和性伤害比例很高。2003年,美国共发生强奸案93433起,每10万妇女中有63.2人是受害者。(注45)据统计,平均每2分钟便有一名受害者遭性侵犯;每6分钟便有一名妇女被强奸。由于受到虐待而每年到医院急救中心接受治疗的妇女人数超过100万人。美国每年有1500名妇女被她们的丈夫、情人或同居者杀害。(注46)美国妇女有将近78%一生中至少经历了一次身体伤害,有79%至少经历过一次性伤害。(注47)而据美国国家司法研究所(National Institute of Justice)2004年11月公布的一项调查表明,到4年大学结束的时候,88%的妇女至少经历了身体伤害或性伤害中的一项,有64%的妇女两者都已经历过。在过去的十年间,美国平等就业机会委员会收到的指控中,对妇女性骚扰的指控增加了22%。(注48 )美军性侵犯案件不断增加。《华盛顿邮报》2004年6月3日报道说,从1999年到2002年,正式报告的陆军性侵犯案件的总数从658起增至783起,增加了19%,正式报告的强奸案从356起增至445起,上升了25%。而在2002年至2003年之间,正式报告的性侵犯事件又增加了5%,强奸案增加5%。另据英国《卫报》2004年10月25日报道,到2004年9月份为止,迈尔斯基金会已经收到242名驻伊拉克、科威特、巴林和阿富汗的美国女军人在2002年9月至2003年8月期间提交的遭到强奸或者性骚扰的报告,另外还有发生在别的驻地女军人身上的431起性骚扰案。
 
  妇女的劳动和社会权利受到侵犯。据《太阳报》2004年7月16日报道,在过去十年间,美国平等就业机会委员会收到的指控中,性别歧视增加了12%。2004年美国发生涉及160万女员工的沃尔玛企业性别歧视案和涉及340名女员工的摩根士坦利企业歧视妇女案,引起广泛关注。(注49)男女同工不同酬。据美国劳工部2004年1月的统计,美国中等收入的全职工作的妇女的收入仅为男子的81.1%。(注50 )与此同时,《芝加哥论坛报》2004年8月27日报道说,妇女贫困人口比例大幅上升,达到12.4%。
 
  美国妇女的劳动保护水平低。按照美国《家人生病请假法》的规定,大约只有一半产妇可以享受12周无薪休假,其余产妇则什么都没有。哈佛大学公共卫生学院的研究表明,与其它168个国家相比,美国工人享受的合法休假权更少,而产假和病假则几乎处于最低水平。“美国在立法保护劳动家庭的健康和福利方面大大落后于其它国家。”(注51 )
 
  儿童贫困现象严重。《芝加哥论坛报》2004年8月27日报道说,贫困儿童从2002年的1210万人上升至2003年的1290万人,贫困率比上年增长0.9个百分点。有2000万孩子生活在不足以满足基本生活需要的“低收入劳动家庭”里。(注52)在加州,每6名儿童中就有1人没有医疗保险。(注53)洛杉矶地区每晚无家可归的儿童达8000人,仅拥有2500个床位的政府紧急避难所远不能满足无家可归者的要求。(注54 )贫困使得许多儿童失去接受高等教育的机会。在美国146家最有名的高等学府中,只有3%的学生来自社会低收入阶层,而74%来自社会高收入阶层。
 
  儿童是性侵害的受害者。美国每年大约有40万名儿童被迫在街头卖淫或从事各类色情活动。离家出走或无家可归的孩子是儿童性侵犯的最大受害者。从1998年到2003年,美国全国失踪和被剥削儿童中心(NationalCenter for Missing & Exploited Children)收到的有关儿童受到性剥削的报告由4573起上升到81987起。(注55)近年来,美国不断爆出教堂神职人员对儿童实施性虐待的丑闻。据美国天主教主教会议发表的报告,2004年,美国共有756名天主教神父和其他神职人员涉嫌对儿童进行性骚扰而被起诉。据信,在1950年到2002年间,有超过10600名男孩和女孩遭到过近4400名各种神职人员的性侵犯。(注56)此外,美国每年有450多万学生在幼儿园和学校受到不轨性行为的袭扰,每十个孩子中就有一人受害。(注57 )
 
  暴力伤害频繁发生。据调查,有近20%的青少年生活在有枪的家庭中。(注58)在华盛顿特区,2004年,有24个18岁以下的青少年被杀害,是2003年的两倍。(注59)在巴尔的摩市,到2004年9月27日,已经有29名青少年被杀害,2003年该市因暴力犯罪被杀害的青少年达35人。(注60)据美国司法部2004年11月29日公布的报告,2003年,约9%的9至12岁的美国学生报告在学校受到伤害威胁或遭到武器袭击致伤。(注61 )越来越多的学生因为没有安全感而不愿去学校。
 
  虐待和忽视儿童的现象大量发生。据《太阳报》2004年5月18日报道,2002年美国有90万青少年受到虐待,近1400人死亡。每年每10万青少年中有1.98人被他们的父母或监护人杀害,马里兰州的比例更高,每10万青少年中被他们的父母或监护人杀害达2.4人。(注62)据《休斯敦纪事报》2004年10月2日报道,得克萨斯州负责保护儿童权益部门每人每月要受理50件虐待和忽视儿童的案件。有三分之二的美国青少年拘留中心关押着患有精神疾病的青少年,每天有2000名青少年因为不能得到社区精神健康服务而被关押,有33个州的青少年拘留中心关押着患有精神疾病的青少年,但对他们没有任何指控。(注63)从2003年1月1日至6月30日,美国有15000名被关押在青少年拘留中心的青少年在等待着精神健康服务,有117个青少年拘留中心关押着10岁及10岁以下的儿童。(注64)管教系统完全不顾人权和安全,滥用药物、使用过分暴力手段、没有适当护理有精神问题的犯人,甚至把犯人关在笼子里。加州惩教局和少年惩教所相继出现丑闻,两名少年犯1月在遭狱警疯狂殴打后自缢身亡。(注65 )

  2003年

  美国在保护妇女、儿童和老人等特殊社会群体的人权方面的纪录一直乏善可陈。
 
  美国妇女不能享有与男子平等的参政权。据“美国妇女和政治中心”(Center for American Women andPolitics)统计,2003年美国共有59名妇女当选国会众议员,14人当选参议员,分别占众、参两院议员总数的13.6%和14.0%。2003年虽然各州女议员人数有所增加,女议员的人数仍只占各州议员总数的22.3%。(注47)妇女在就业和收入方面受到不平等待遇。2003年5月,“美国大学妇女协会”(American Associationof University Women)公布的报告表明,美国妇女就业仍主要集中在收入较低的“粉领”工作,如秘书、售货员、餐馆服务员等。(注48)美国劳工部的统计显示,2002年美国16岁及16岁以上妇女平均每周收入为530美金,而同龄段的男子是680美金,妇女收入仅为男子的77.9%。劳工部的分析指出,收入低于联邦政府规定的最低工资标准的女性比例是男性的两倍,在白人和西班牙裔人口中,女性比男性更可能成为低收入者。(注49)
 
  针对妇女的家庭暴力与性侵犯十分严重。据白宫2003年10月公布的材料,2001年美国共发生70万起家庭暴力事件。在每年被杀害的妇女中,三分之一是被她们现在或以前的丈夫或伴侣杀害的。(注50)美国“反对家庭暴力全国联盟”(National CoalitionAgainst Domestic Violence)的一项调查表明,92%的妇女把家庭暴力和性侵害列为最主要担忧之一,三分之一的妇女在成年期至少遭受过一次身体侵害,但只有七分之一的家庭暴力案件引起警方注意。美军一份有关美国空军学院性骚扰丑闻的调查报告指出,在接受调查的579名女学员中,有109人表示她们曾受到过不同形式和程度的性骚扰和性侵犯,几乎占到总数的20%。美国对少年儿童的保护远远低于国际标准。美国是世界上仅有的两个没有批准《儿童权利公约》的国家之一。美国各州自上个世纪80年代之后,都降低了针对少年犯罪追究刑事责任的年龄,有的州甚至在成人法庭审判10岁的少年犯。据美国司法部统计,在全美50个州中,有27个州规定了追究刑事责任的最低年龄,加利福尼亚等大多数州是14岁,科罗拉多等州是12岁,堪萨斯等两个州是10岁。在没有规定最低年龄的州,法官可以根据犯罪的严重和恶劣程度,决定在少年法庭还是移交一般刑事法庭进行审判。2002年, 加利福尼亚州一名15岁的少年因开枪杀害了两名同学,被法庭判处50年监禁。同年,美国俄克拉荷马州18岁中学生布赖恩·罗伯特森在学校机房的电脑上写了一篇情节“暴力异常”的小说,被逮捕并面临被判最高10年的有期徒刑。
 
  美国是世界上对未成年人判处并实行死刑最多的国家。据2004年1月21日大赦国际公布的材料,在过去的十多年中,世界上已知的对少年犯实行死刑的三分之二发生在美国。1990年以来,全世界共有34起对少年犯实行死刑的案件,其中19起发生在美国。(注51)在世界上许多国家都在放弃对未成年者实行死刑的时候,美国的某些政治家却要求降低实行死刑的年龄限制,联邦最高法院甚至将其限定为16岁。目前,美国有80名这样的少年囚犯正在等待被处死。(注52)
 
  美国是世界发达国家中儿童贫困率最高和预期寿命最短的国家。(注53)2003年9月,美国人口普查局公布的数字表明,2002年美国少年儿童贫困率达到10.4%,(注54)人数上升到1,300万人。(注55)全国儿童11.6%没有健康保险。在美国数百万无家可归者中,少年儿童占有相当数量。美国市长会议2003年报告指出,在无家可归的家庭中40%是有孩子的家庭,要求食品救助的人中59%有孩子和父母。根据联合国儿童基金会的报告,美国在全世界27个较为富有的国家中,儿童因暴力和疏于照顾而死亡的人数最多。(注56)
 
  少年儿童身心健康受到威胁。据美国联邦政府统计,在美国18岁以下的少年儿童中,10%的人患有程度不同的精神疾病,有的严重到足以造成犯罪的程度,但只有五分之一的人得到治疗。(注57)充斥在美国传媒上的暴力行为对少年儿童造成不良影响。据统计,美国青少年在18岁以前每人在各种传媒上能够看到4万起谋杀案和20万起其他暴力行为。(注58)美国青少年对打斗、凶杀司空见惯,耳濡目染导致对暴力的崇尚,恶性暴力事件发生机率相应升高。
 
  儿童经常是性侵犯的受害者。近年来,美国不断爆出牧师骚扰、调戏和强暴儿童的丑闻。2003年6月,《今日美国报》报道说,在过去的18个月,全美4.6万名牧师中,估计有425人因涉案被革职,其中不乏对儿童的性侵害。(注59)另据报道,自2003年6月以来,至少有1,000多人因涉嫌儿童色情活动在美国被捕。在被捕的人当中,还有约400人被指控利用因特网制作与传播儿童色情信息。
 
  老年人受到歧视,自杀比率高。在美国,65岁以上的老人只占全国人口的13%,但在自杀者中间,老人却占到19%。据美国《基督教科学箴言报》报道,1999年,在15至24岁的人当中,每10万人有10.3人自杀,但在老年人中间,这一比例却达到10万分之15.9,几乎比全国平均水平高50%。这一数字意味着当年有6,000名老人自杀。

  2002年

  歧视妇女的现象在美国普遍存在。据《今日美国报》2003年1月6日报道,妇女在国会议员中仅占14%。据罗格斯大学报告,美国三分之一以上的企业歧视少数族裔,20万企业中,有四分之一歧视妇女。在医院、商店、餐馆、酒吧等行业,非洲裔、拉美裔和亚裔妇女受到伤害的人数占总数的70%。
 
  美国妇女常常是犯罪和暴力的牺牲品。哈佛大学公共健康学院2002年4月17日发表的一篇报告说,美国妇女最容易遭到谋杀,被谋杀的可能性高出其他西方国家5倍;世界最发达的西方国家每10名被杀害的妇女中,有7人来自美国。西方发达国家每年有6,300名妇女因各种原因遭杀害,其中有4,400人来自美国,而这些人约有一半死于枪杀。
 
  美国妇女遭性侵害现象严重。2002年,多起神职人员对妇女进行性侵害的事件曝光。据报道,过去5年来,在美国的亚利桑那、科罗拉多、密歇根、新泽西、新墨西哥、得克萨斯、威斯康星等地,多起与信仰疗法有关的性犯罪案件得到公开,一些巫医借“信仰疗法”强暴妇女。警察和检察官认为,洛杉矶和其他地方有成百上千名妇女在寻求宗教疗法时遭到性虐待。(注20)法新社报道说,美国大学研究人员在1996年进行的、现在仍属保密的一项调查研究表明,美国大约40%的天主教修女(大约3.5万人)在童年时代或者在修道院生活期间遭受过性侵犯。(注21)
 
  美国儿童常常是家庭暴力的对象和社会犯罪的牺牲品,是父母离异的受害者和遗弃对象。据哈佛大学研究人员2002年公布的一项研究成果,在美国枪支撑有率较高的州和地区,儿童被害、自杀或意外死亡的可能性较大。1988年至1997年间,美国50个州共有6,817名5岁至14岁的儿童死于枪支下。(注22)少女失踪和儿童绑架案屡屡发生。据统计,美国每年有超过5.8万个儿童被非家庭成员绑架,其中40%最后惨遭杀害。另有20万个儿童被家庭成员绑架,多数是为争夺监护权。(注23)2002年美国爆发出一系列天主教神职人员对儿童进行性侵害的丑闻。美国《资讯周刊》2002年3月的一期文章报道,据估计,在1986年至1996年的10年里,美国教会用于支付被性侵害儿童的诉讼赔偿金高达10亿美金;在过去的40年中,有80名神父因涉嫌对儿童性侵害受到指控,其中一位神父被控对100多名儿童进行过性侵害。(注24)《太阳报》2002年4月29日报道,美国有46,000名神父,在过去的18年中至少有1,500人曾经受到指控。(注25)据《基督教科学箴言报》报道,美国神职人员性犯罪对象大多数是儿童,从1985年起,有70多名神职人员和牧师因对儿童进行性骚扰被送进了监狱。(注26)
 
  儿童在生活、医疗、教育等方面存在严重困难,许多人得不到父母关爱。据加州公共政策研究所2002年11月的报告,加州5岁以下的儿童,20%生活在贫困之中,高于全国15%的水平。据《纽约时报》7月报道,越来越多的美国儿童在没有父母的家庭长大,这一比例由过去的7.5%上升到目前的16.1%。
 
  2002年世界妇女与儿童难民委员会公布的报告指出,每年被美国移民局拘押的非法入境儿童近5,000人。他们平均年龄15岁,最小的只有1岁半。大多数被关押的孩子除非法入境外,并无其他犯罪记录。但30%以上的孩子通常与少年犯关押在一起,被带上手铐,穿上囚服,送入大牢或拘禁在安全条件极差的仓库里。
 
  2001年

  性别歧视是美国社会不平等的一个重要方面。美国至今没有男女平权的宪法规定。2000年9月18日,十几名幸存的“慰安妇”在美国一些民间组织的支撑下,在华盛顿特区的一个联邦法院提出集体诉讼,要求日本政府向“慰安妇”正式道歉并给予赔偿。然而,美国政府却于2001年7月发表声明,对这一诉讼案表示反对,并认为二战期间日军征招“慰安妇”是一个“主权行为”。美国政府的这一态度,激起了美国全国妇女组织和第二次世界大战亚洲真相委员会等美国民间组织的抗议。这一事件从一个角度折射出美国妇女人权保护的状况和美国官方对妇女权利要求的态度。
 
  妇女遭受暴力是美国社会的一个严重问题。据美国官方统计,美国每15秒钟就有一名妇女被打,每年有70万起强奸案发生。2002年1月24日出版的《美国统计纪要》第121版说,1998年,约有100万人涉嫌配偶和男女朋友之间的暴力行为。2001年3月,大赦国际美国分部在经过两年的调查后,发布了一份报告,指出美国的女性犯人人权状况受到侵犯,她们经常在监狱受到性侵犯,被监狱看管人员强奸。美国有7个州竟然没有禁止监狱官员与女犯人发生性关系的法律或规定。
 
  美国儿童的权利缺乏保障。美国是世界上仅有的两个没有加入《儿童权利公约》的国家之一。美国是违反国际公约规定、对少年犯处以死刑的仅有的5个国家之一,也是世界上处决少年犯最多的国家。美国有25个州将判处死刑的最低年龄定在17岁,有21个州定在16岁或者根本没有年龄限制。此外,美国还是世界上少有的处决精神病人和智残者的国家。据人权观察组织的报告说,20世纪90年代,美国共对9名少年判处了死刑,这个数字超过了世界上任何其他国家报道的数字。
 
  美国儿童深受暴力、贫困侵害。美国暴力政策研究中心2001年11月28日公布的调查报告说,对美国联邦调查局的凶杀数据的分析显示,1995年至1999年,美国有3971名1到17岁的儿童和未成年人被枪杀。美国儿童被枪杀的比例,比生活在其他25个工业化国家的儿童要高16倍。而在手枪暴力的死难者中,黑人儿童比白人儿童高7倍。2001年4月,美国儿童保护基金会发表的关于美国儿童状况的“绿皮书”称,美国政府1999年统计的贫困数字显示,有超过1200万的儿童生活在联邦政府规定的最低贫困线之下,占美国儿童总数的六分之一。美国卫生与公众服务部2001年初公布的一项报告说,美国10%的儿童存在精神健康问题,每10名儿童和青春期少年中就有一人患有精神疾病,其严重程度足以构成伤害,而能够接受所需治疗的人数估计不超过五分之一。
 
  少年儿童失踪问题严重。据美国联邦调查局2001年公布的数字,1999年间美国失踪的少年儿童达到75万人,约占全国失踪人数总数的90%,平均每天有2100名17岁以下少年儿童失踪。自从1982年通过失踪少年法以来,警方登记的失踪少年儿童人数增加了468%。
 
  儿童是性侵犯的受害者。美国宾夕法尼亚大学的研究人员经过3年的研究,于2001年9月发表调查报告指出,美国每年有大约40万名儿童在街头卖淫,或者在就读学校附近从事各类色情活动,其中,离家出走或无家可归的儿童是性侵犯的最大受害者。美国教会神职人员存在严重的对儿童性骚扰现象。据2002年2月26日出版的美国《资讯周刊》报道,在过去10年里,波士顿教会用于支付被性骚扰儿童的诉讼赔偿金高达10亿美金,估计有80名神父涉嫌对儿童有过性骚扰行为,其中有一位神父被控对100多名儿童进行过性骚扰,成为继安然门之后美国最大的一起丑闻,并由此引发了对美国其他地区教会普遍存在的类似案例的揭露和关注。

  2000年

  性别歧视存在于美国社会各个领域。美国妇女至今未获得与男子全面平等的宪法保护。妇女在政治上发言权有限,在就业、职业、劳动报酬上受到明显歧视,享有的劳动保护低于国际标准;针对妇女的性强暴、性骚扰和家庭暴力非常严重。
 
  据路透社2000年3月22日报道,最早由5名妇女于1978年提出、最终有1100名妇女加入的状告美国资讯署和美国之音两个政府机构的性别歧视案,先后共提出控告48项,涉及妇女在申请技术员、编辑、专家、播音员等工作时仅仅因为性别的原因而被拒聘。法庭审理发现,用人部门甚至采用修改考核成绩和预先内定等作弊手段以达到排挤女性的目的。此案涉及原告数以千计、诉讼历时达22年之久,律师为此工作了65000个小时,直到2000年,在业已宣判的48项诉讼案中有46项败诉的情况下,美国政府才被迫提出庭外调解,达成赔偿5.08亿美金的解决方案,成为1964年通过《民权法案》以来赔偿金额最大的就业歧视案件。美国性别歧视积弊之深由此可见一斑。美国妇女政策研究所2000年11月发表的一份报告表明,美国妇女与男子同工不同酬,干同一份工作,妇女所挣的工资比男子平均少26%。(注16)
 
  妇女受监禁人口大幅增加,女囚犯受到粗暴虐待。1980年以来,美国囚犯人数增加了2倍,而女囚犯则增加了3倍。1999年12月美国政府的一项研究发现,对教养官员性虐待和行为不端的指控无处不在,对滥用权力的狱警的刑事起诉增加了。1999年12月以来的案件有:私人教养企业经营的一个县监狱的11名狱警和1名监狱官员因对16名女囚犯进行性攻击或性骚扰的罪名被起诉;一名新墨西哥州狱警因对囚犯进行性攻击被判侵犯民权罪;一名纽约狱警因强奸2名女囚犯被判3年缓刑;一名俄亥俄监狱官员因对3名女囚犯进行性攻击被判4年徒刑。纽约一所监狱的女犯人揭露,许多女囚犯在监狱中都被强奸过,甚至有些单身母亲在监狱中生了孩子。多数遭到性侵害的女囚犯得不到法律的保护,密歇根州法律甚至明文规定囚犯不受州民权法的保护。
 
  大量妇女、儿童被拐卖至美国,备受奴役和折磨。美国中央情报局1999年11月提供的一份报告说,每年有多达5万名来自亚洲、拉丁美洲和东欧的妇女和儿童被以各种虚假的理由拐卖到美国,被迫沦为娼妓、受虐待的劳工或佣人,最小的只有9岁。尽管最近两年有多达10万名妇女儿童被拐骗到美国,处于被奴役的地位,但政府提起公诉的案件中所涉及的受害者不超过250人。
 
  1999年,美国移民和归化局对26个城市进行了调查,发现250家妓院里有被拐卖者,这些人的权利根本得不到保障。(注17)在美国,人口走私和性奴隶交易竟然成为毒品和武器交易之后的第三大非法收入来源。据不完全统计,美国犯罪组织每年通过贩卖人口获取的利益高达70亿美金。(注18)
 
  儿童状况令人担忧。美国儿童是暴力犯罪的主要受害者,平均每年有5000多名儿童死于枪杀,死于枪杀的14岁以下儿童所占比例要比其他25个工业化国家的总和高20倍。约有150万儿童——占全国儿童总数的2%——的父亲或母亲被关在州或联邦监狱里。美国是世界上处决少年犯的仅有的5个国家之一,也是世界上处决少年犯最多的国家。美国有25个州对未成年人判处死刑,其中4个州把判处死刑的最低年龄定为17岁,其余21个州定为16岁或者根本没有年龄限制。1990年以来已有14个少年犯被处决。2000年前7个月处决了4名少年犯,比世界上其他国家在过去7年里处决的少年犯总数还多。到2000年10月,美国有83个犯罪时不满18岁的少年犯在等候处决。美国司法部司法统计局2000年2月27日发表的报告说,1985年到1997年,美国成年人监狱中18岁以下囚犯人数增加了一倍以上,从3400人增至7400人;约90%的少年犯连中学都没有毕业。(注19)目前有10多万儿童被关在少年监所里,许多人受到非人的待遇。
 
  贫困严重困扰着美国儿童。据联合国儿童基金会对经济合作与发展组织29个成员的调查,美国儿童的贫困率位居第二。1998年美国儿童的贫困率达18.7%,比1979年高出2.5个百分点。目前,美国有1300万儿童生活在贫困之中,比1979年多300万。据路透社2000年1月20日报道,美国有15.2%家庭的儿童忍饥挨饿,有16.3%的家庭6岁以下的儿童没有足够的食物。有100万未加入美国国籍的移民儿童没有医疗保险。美国有上百万儿童到处流浪,处境险恶。其中,有40%的流浪儿童年龄不到5岁;20%的流浪儿童挨饿;20%的流浪儿童的家庭没有医疗保险;10%的流浪儿童目击过杀人、枪击、强暴或谋杀案,25%的流浪儿经历过家庭暴力。
 
  美国至少有29万儿童受雇于环境危险和条件恶劣的工厂、矿山、农场。农场童工经常一天工作20小时,并冒杀虫剂中毒、受伤和终生残疾的危险。他们占美国童工的8%,却占职业死亡的40%。在美国农场劳动的儿童中,只有55%完成中学学业。每年发生在农业领域的童工侵权案件估计有100万件,而美国劳工部列举的1998年度童工侵权案件仅104件。(注20)

  1999年

  性别歧视是美国社会的痼疾。根据各国议会联盟2000年1月发表的报告,美国妇女在国会议员中所占的比例只有12.9%。国家妇女和警察中心的一份最新报告表明,1990年至1997年,妇女在全国执法机构中的比率只增长了3.2%。在被调查的176个警察机构中,1/3的机构没有妇女被任命为高级别警官,3/4的机构没有少数民族妇女被任命为高级警官[注:28]。据路透社1999年7月14日报道,占美国劳动力45%左右的妇女,其平均收入仅为男子收入的75%,其中黑人妇女只有男子的65%,讲西班牙语各民族妇女则只有男子的57%。受过高等教育的妇女的工资只相当于男子工资的76%。建筑业的男性从业人员的年薪有2.83万美金,而女性的年薪却只有2.12万美金。
 
  美国对妇女的劳动保护和社会保障很差。1998年2月,国际劳工组织公布的关于世界152个国家孕妇工作保护的报告表明,美国妇女只有3个月不带薪的产假,工作中不给哺乳时间;在有工作的母亲中,有40%的人没有医疗保险。据路透社1999年9月21日报道,从1960年以来,美国妇女的结婚率下降了1/3以上。1960年,每1000名15岁以上的单身妇女中有73人结婚,而到1996年,上述数字下降到大约每1000人中仅有49人。芝加哥大学的一项调查报告说,有孩子的已婚夫妇组成的美国家庭所占的百分比从70年代初期的45%下降到1998年的26%[注:29]。单亲母亲家庭越来越多,生活越来越贫困。美国预算和政策优先中心的一项研究报告表明,从1995年至1997年,由单亲母亲供养的、最贫困的1/5家庭的收入(包括根据经济情况发放的补助)平均降低了近7%,大约有200万个家庭、600万人受其影响;其中最贫穷的10%单身母亲家庭的收入下降近15%[注:30]。
 
  妇女是严重的家庭暴力的主要受害者。据美国司法部估计,美国每年至少要发生420万起家庭暴力犯罪案件,其中95%的受害者是妇女。1992年至1997年,美国军人家庭的暴力事件比普通家庭多5倍以上,有5万名军人配偶沦为家庭暴力的受害者。愈演愈烈的家庭暴力已成为影响美国妇女健康和生活安全的首要因素。
 
  美国女囚犯的人权受到严重侵犯。1999年3月大赦国际发表的一份报告说,1997年,美国各监狱约有13.8万名妇女被关押,比1985年增加了3倍。狱警们经常以检查、搜身为名对女性囚犯进行性骚扰,女性囚犯常常受到强奸。在美国联邦一级的女性监狱和管教机构的监管人员中,男性占70%。监狱中接触女囚犯的人员中41%是男性,这违反了联合国有关规定。根据对美国11个州的监狱进行的调查发现,美国监狱内女性犯人几乎都有受到性侵犯的恐怖经历。有些惩教官员不但自己有强奸和其他性侵犯的行为,还让男囚以金钱或其他好处来换取获准进入女牢以满足性欲。女囚们多次向有关部门控告狱警的暴行,但无论在何处,救济和调查程序总是起不到应有作用。1998年的一项调查表明,1997年至1998年间,美国有2200多名孕妇被关进监狱,1300多名婴儿在监狱里出生。至少有40个州监狱里的女囚产妇在分娩时,手脚全被锁住,带上手铐脚镣,生育活动受到限制,且危及母婴生命。女犯的孩子一生下来就被抱走,不能同母亲见面。美国很多监狱经常没有医护人员,有的女犯要等好几个月才能与医生见面[注:31]。
 
  美国儿童的状况令人担忧。美国是世界上对少年犯处以死刑的少数几个国家之一,也是判处青少年死刑最多的国家。1994年以来,美国已有43个州修正了少年法,违反联合国有关规定,对未成年人犯罪处以与成年人犯罪同样的刑罚,其中有一半的州还取消了传统的“最低刑罚年龄”限制。得克萨斯州议会甚至着手制定新的法律,准备将死刑适用年龄降为11岁,密歇根州则已经出现将枪杀邻居的11岁儿童判处无期徒刑的案例。1997年,美国有320万儿童受到虐待和忽视。而根据1995年的数据,每30名印第安儿童中,就有一名受到虐待,而全国平均比例是58∶1。1992年至1995年期间,印第安儿童受忽视和虐待的比率上升18%[注:32]。据美联社1999年11月29日报道,美国1450万儿童中几乎每5个孩子中就有1人生活在贫困之中。1998年,有1110万年龄不足18岁的青少年没有医疗保险。每年都有300万青少年受到艾滋病、艾滋病病毒及其他性病的感染。目前美国家庭中12岁和12岁以下人口有6.4%非法使用毒品。随着传统家庭的减少,同单身父亲或单身母亲住在一起的儿童所占百分比上升到18.2%。1998年,1/3的美国大学新生成长在单亲家庭。
 
  美国雇用童工现象严重。据路透社1999年7月14日报道,1997年根据美国联邦政府数据资料的一项研究表明,有29万违法雇用的童工,1.4万人年龄不到14岁,一些童工还不到9岁。许多童工的父母是新移民,从事农牧业和园艺。这些儿童中每年有400至600人因事故伤亡。
 
  儿童是美国暴力学问的主要受害者。在美国的儿童电视节目中平均每小时出现约20个暴力镜头。据美联社1999年6月1日报道,30年的研究表明,美国孩子长到18岁时,平均看过4万个“表演的”杀手和20万个戏剧化的暴力动作。被称为世界娱乐业霸主的好莱坞,在近5年影视产品的收益中,有6成左右来源于主题与暴力、色情有关的产品。许多少年罪犯正是通过影视与电子游戏学会了开枪杀人。1999年美国联邦调查局的报告说,1970年,每10万人中有141个青少年因暴力罪被警方逮捕;而到了1997年,这一比例上升到268人;27年间,因暴力罪被捕的年轻犯人增长了85%[注:33]。美国司法部1999年6月发表的报告说,在所有与枪支有关的谋杀案中,有近1/4是由18岁至20岁的青少年犯下的,他们一般都是学生。1999年7月21日,美国前总统吉米·卡特和杰拉尔德·福特率领56位社会名流向好莱坞发出“控制不良学问流毒,救救美国孩子”的疾呼。

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