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探索刑事实行新举措 打造人权保障升级版

2019-12-24 14:50:50   来源:检察日报   编辑:束斌 周洁
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  “感谢王新宏检察官对我的关心,在这里,我感受到了党委政府的温暖,也感受到了检察机关的政策关怀,是你们帮我找回了初心,出去以后我一定遵法守法,做一名对社会有用的人。”近日,在山东省东营市河口区刑事实行人权保障中心接受为期35天帮教的刑事被实行人李某重新回归社会,握着检察官王新宏的手,激动地说道。
 
  这样的场景,在刑事实行人权保障中心并不是个例,近年来,河口区检察院与法院、公安、司法行政、社会力量密切配合,建立刑事实行人权保障的内外联动机制,在先前黄河中途驿站、黄河驿站的基础上创建了刑事实行人权保障中心,有效促进了社会治理水平的提升。去年,刑事实行人权保障中心被评为山东省检察机关创新成果一等奖。
 
  在探索中成长——人权保障换代升级
 
  早在2012年,该院便依托羁押必要性审查这一职能,探索建立对无羁押必要人员的帮教机制,并创立了黄河中途驿站。这里,入驻人员要接受检察官每周不少于两次的思想教育,每月不少于两次的主题教育,可以获得临时的劳动岗位、职业技能培训以及法律和心理咨询。先后入驻黄河中途驿站的无羁押必要人员,没有发生一例违反规定的情况,该做法获2013年度山东省检察机关创新成果一等奖。
 
  2014年2月,该院在总结“黄河中途驿站”经验的基础上进一步探索,创立“黄河驿站”。将取保候审人员、监视居住人员和社区矫正人员全部纳入电子监控平台,并为其佩戴具有跟踪定位和轨迹显示功能的“智能手表”,检察机关快速便捷查询驿站人员行为轨迹,及时发现脱管、漏管、虚管问题,有效防止驿站人员脱逃。“黄河驿站”运行过程中,共有246名驿站人员纳入监督平台,其中,取保候审185人,社区矫正61人。2015年,东营市委政法委、市检察院决定在全市范围内推广应用“黄河驿站”经验做法。中央电视台、山东电视台等媒体对该经验做法进行了宣传报道。
 
  在巩固中发展——依托科技协同治理
 
  “黄河中途驿站”“黄河驿站”的成功运行,为河口区检察院刑事实行人权保障工作积累了丰富经验。2016年12月,河口区检察院党组决定进一步整合提升,建立了刑事实行人权保障中心。中心立足科技前沿,运用信息化手段,整合各方力量,打造一体化智慧执检维权平台和一站式服务中心,形成内外部资源共享、协同治理大格局。
 
  该院运用技术手段,搭建了人权保障综合平台,涵盖非法证据排除等涉及刑事被实行人权益保障的七个模块,既有一般的常规保障,又有针对关键诉讼节点、薄弱环节的专项保障,并搭建了与各模块相衔接、方便刑事被实行人及其家属或者辩护人申请的微客户端,实现了刑事诉讼各环节的全链条数字化办理。
 
  “该平台最大的特点,就是打破了公检法司之间的数据孤岛现象,实现了信息的无缝衔接和实时共享。目前,大家已经实现了对区看守所百余名在押人员的活动及监管民警执法情况的全天候、无死角监控覆盖,平台可以自动对在押人员的活动情况及民警的执法情况进行实时智能分析和联动报警。”该院第三检察部主任李国华说道。
 
  据先容,该平台把公安、法院、司法行政等部门及检察机关的数据引入平台,实行案件网络管理、信息自动抓取、案件即时层报、文书自动生成、流程监控自动预警,为人权保障、案件办理、领导决策提供科学参考。
 
  手段的“质变”带来思维的转变,中心各项工作借此插上了“金翅膀”,通过该项工作,使得羁押必要性动态审查工作更加高效,刑事案件的羁押率也逐步降到25%。
 
  此外,该院还实行电子约见检察官制度,在押人员只需扫描带有个人信息的二维码卡片,约见申请会自动发送至驻所检察官的手机,其控告申诉权、立功检举权、财产权等合法权益得到及时保障。开通“执检鸣翠湖”微信公众号,组建了涵盖工会、团委、妇联、民政、街道等社会各界共计197人的志愿者队伍,筛选出热心公益的企业作为就业安置基地及技能培训基地,形成全社会共同参与、协作共赢的帮扶教育新机制。
 
  担当作为抓规范——创制标准优化提升
 
  随着刑事被实行人人权保障管理与服务工作的不断深化,内部管理和工作制度的进一步完善优化极其重要,该院党组清楚地认识到,建立完善的标准体系,规范各项管理、保障措施有效实施,是提升刑事实行人权保障工作的关键之举。
 
  随后,该院积极开展标准化建设,并建立了以国家标准为基础,以行业标准、地方标准和中心内部标准为补充的标准体系。体系中以自主创制标准为主体,共包含182项标准,其中,自主创制标准104项,纳入法律法规规章规定43项、国家标准34项、行业标准1项。体系完整,内容全面,具有严密的逻辑性、清晰的条理性,体现了量化、细化、可操作、可复制、可推广的特性,彰显了关爱、帮助、多部门联动、资源整合共享的特色,突出了标准化对刑事实行人权保障工作的推动、辐射作用。去年,该院申报的标准化试点项目获省质监局、省检察院批准,被列入了《“山东标准”2018年度建设项目计划》。
 
  路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。该院立足检察监督职能,以人权保障为内核、以一体化办理为保障,打造了具有人文特色、检察特色、区域特色的刑事实行人权保障“一站式”服务中心,为全国刑事实行人权保障工作提供了河口经验,也交出了新时代刑事实行人权保障工作的合格答卷。
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